今年《政府工作報告》提出，實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。今后一段時期，如何解決實體經濟供給與需求結構失衡，實現供需結構再平衡，根本上還是要做好加減乘除的“四則運算”工作。

　　□“加法”：多策并舉補短板

　　所謂“加法”，我理解應該是：凡是有利于補短板的都屬于加法。從當前來看，有三個方面的重點：一是適應產業結構升級的需要，補齊要素短板。其中特別是補齊人力資本的要素短板，培養包括從高級技術人員、管理人員到職業訓練水平很高的產業工人隊伍，追求人口的“質量紅利”。二是適應消費結構升級的需要，補齊質量短板。包括廣泛開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理，增加高質量、高水平產品的有效供給，重建老百姓對國貨的信心，推動中國經濟發展進入質量時代。三是適應經濟結構升級的需要，補齊制度短板。“軟短板”在一定程度上比“硬短板”對經濟的影響更大。在這一過程中，既要創造公平競爭的市場環境，更好地保護產權，還要努力消除執法監管中存在的差異性監管、監管套利和劣幣驅逐良幣等現象。

　　□“減法”：積極主動去產能

　　所謂“減法”，判定標準應該是：凡是現在已經走過頭了需要拉回來的都屬于減法。在當前來看，一是要繼續減少政府對經濟活動特別是市場主體的直接干預，讓市場真正能夠在資源配置中發揮決定性作用。二是要繼續降低全社會的營商成本，給企業減負，激發微觀經濟主體的活力和創造力。三是要去掉拉低經濟增長效益、加大經濟金融風險、扭曲社會資源配置結構的存量生產力，扎實有效去產能、去庫存。

　　□“乘法”：切實提高生產率

　　所謂“乘法”，則應該是：凡是有利于提高全要素生產率的都屬于乘法。乘法與加法的區別是：算數級數與幾何級數的關系、量變與質變的關系。當前的重點有三個：一是新產業。新產業是比較容易理解的，往往伴隨著新的技術進步或商業模式的創新，自然會提高資源配置效率。對此，毫無疑問應該鼓勵發展。即便暫時還只是星星之火，但“萬紫千紅總是春”。二是新空間。包括國內區域之間的優化布局、“一帶一路”的推進、構建新型大國關系等，這些都有利于優化要素配置結構，提高配置效率。三是新動能。每個人都在期盼著新動力的到來、成長和強大。其實，新舊動力之間原本并不存在清晰的界面。根據經濟增長理論，資本、勞動和技術進步從來是任何一個國家經濟增長的三大功能，其差別在于一個國家經濟發展的不同階段三者對經濟增長的貢獻不同。對我國目前來說，凡是一些有利于經濟穩定增長的力量都應該屬于新動能，既包括以前沒有的，也包括以前有但通過技術和制度創新重新煥發出的動力。需要指出的是，新動能必須是在解決了經濟正常“循環流轉”的基礎上才能夠談得上的發展動力。所以，要實現向創新驅動的轉變，首先要大力營造一個良好的市場發展環境，讓市場活力充分迸發。

　　□“除法”：下大力氣除障礙

　　所謂“除法”，在我看來，應該是：凡是有利于消除發展整體性約束條件的都屬于除法。與減法的區別是：整體與局部的關系；一般與具體的關系。重點也有三個：一是下大力氣治理多年來形成的經濟生態污染，為中國經濟戰車順利前行掃清障礙。二是下大力氣除掉一段時間以來出現的“庸政”“懶政”現象，繼續整治腐敗，“動刀子”“出重拳”，為經濟轉型發展提供制度力量。三是下大力氣除掉生產要素跨地區和全球流動的各種障礙。從國內講，決不能再繼續沿用過去的用“小政策”應對“大政策”、用“特殊性”抵抗“普遍性”的做法，加快形成有利于生產要素跨區域流動的相關機制，促進生產要素跨區域的有效流動,化解資源配置在全球和地區間不平衡、不協調；從國際講，在當前全球“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭的背景下，中國必須堅定不移地支持、推動國際貿易、投資和經濟的全球化進程。

　　總之，供給側結構性改革是一項系統工程，以推動供給側結構性改革實現供給與需求結構的再平衡，需要統籌兼顧。加減乘除的“四則運算”符合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是能夠適應這樣的過程的，符合辯證法的、科學的世界觀和方法論。中國經濟的體魄之本是強壯的，上述四則運算的每一種方法都有三服藥，總共十二副，如按此方堅持治療，久久為功，雖然可能會經歷痛苦的過程，但假以時日定會取得明顯成效，中國發展一定能夠創造新的輝煌。（作者：趙昌文 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長）