[摘要] 在農業“三大體系”中經營體系是一項基礎性任務，應率先突破。農業供給側結構性改革是一項系統工作，其內涵和外延都極其豐富，推進改革必須要抓住農業經營體系創新這一“牛鼻子”。
2017年3月8日上午，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時做了重要講話，指出必須深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，開創農業現代化建設新局面。四川省作為全面創新改革試驗區和全國農業大省，理應在推進農業供給側結構性改革上積極探索，先行一步，為全國提供普適性經驗。
切實把握推進農業供給側結構性改革的突破口。習近平總書記指出，要優化農業產業體系、生產體系、經營體系，形成農業農村改革綜合效應。在農業“三大體系”中經營體系是一項基礎性任務，應率先突破。農業供給側結構性改革是一項系統工作，其內涵和外延都極其豐富，推進改革必須要抓住農業經營體系創新這一“牛鼻子”。加快構建現代農業經營體系，一方面有利于解決小生產與大市場不協調的矛盾，根據需求的特征和變化來調整優化農產品供給結構；另一方面，有利于走出傳統小農生產的低效率陷進，引進先進經營理念、管理方式和優質要素進入農業農村，提高農業的生產效率和比較效益。
堅持以家庭經營為基礎推進農業供給側結構性改革。習近平總書記指出，要就地培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。這表明家庭經營仍然是現代農業經營體系的重點，培育一批新型職業農民是推進農業供給側結構性改革的關鍵。要加大專業大戶和家庭農場培育力度，鼓勵和規范農村承包地向專業大戶、家庭農場流轉和集中，發展適度規模經營。特別是要支持家庭農場改善生產條件和經營管理，為家庭農場發展提供信貸支持，把家庭農場納入政策扶持范圍。要培養和造就一批專業化素質較強新型職業農民，積極探索建立新型職業農民補貼保障制度，完善職業農民培訓補貼制度，對返鄉從事農業經營的能人給予資金、用地等方面的支持。
堅持以利益分享為核心推進農業供給側結構性改革。習近平總書記提到，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，注重可持續發展，加強綠色、有機、無公害農產品供給。這就要求改變農業傳統生產方式，從農村外部引入先進生產要素，并在各要素提供者之間建立緊密利益聯結機制，分享農業供給側結構性改革帶來的紅利。要鼓勵探索多種形式適度規模經營模式，引導和規范工商資本下鄉，大力推行“龍頭企業＋農民合作社＋基地”“龍頭企業＋園區（基地）”等經營模式，大力支持農民建立土地股份合作社，推廣“農業共營制”“農業托管制”等模式。要強化新型經營主體與農戶利益分享，通過股份合作等方式，在土地流轉戶、專業大戶以及家庭農場、合作社和龍頭企業之間形成緊密的利益聯結機制，形成更具競爭力的產業鏈，充分發揮不同新型農業經營主體在生產經營不同環節、不同領域的比較優勢，拓展農民合理分享收益的更大空間。(作者：四川省社會科學院區域經濟研究所所長 廖祖君)
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