有這樣一群人，他們已在鄭州生活多年并成家立業，在外地人眼里，他們是徹頭徹尾的鄭州人，而他們自己明白，自己不屬于這個城市。他們中的多數人視鄭州戶口為雞肋，甚至堅決拒絕把戶口遷到鄭州。他們都是新鄭州人，但他們拒絕入戶，這背后的原因是什么呢？

　　【故事1】 拒絕把戶口遷到鄭州

　　今年34歲的張昭勛，是鄭州市鄭汴路鳳凰城一家燈飾賣場的負責人。半個月前，二女兒出生，讓他沉浸在為人父的喜悅和激動中。

　　“再過一段時間，我準備回鞏義老家，給女兒落戶口。”張昭勛說，2000年他考上了鄭州糧食學院(現在的河南工業大學)，從進入鄭州的那一刻開始，如今已在鄭州學習、生活、工作了14年，但他一直沒有把戶口遷到鄭州。

　　張昭勛說，上大學時已經取消“帶戶口上學”的限制，工作后，也沒有想著要把戶口遷到鄭州。究其原因，主要是他原籍戶口的含金量非常高。

　　“早在上世紀90年代初，鞏縣就改為鞏義市了，鞏義市當時的經濟發展水平很高。我們老家所在的鞏義市小關鎮，那時候的企業就成堆，老家的土地紛紛出租給企業，如今，每年都會分錢。”在張昭勛看來，如果把戶口遷到鄭州，今后他就不享受這個待遇了。再說，把戶口遷到鄭州，也沒有啥太大的吸引力。

　　2007年，張昭勛在鄭州購買了新房；2008年，張昭勛走進婚姻殿堂，而妻子也是鞏義人。如今，除了剛剛出生的小女兒外，他們一家三口的戶口都在老家。

　　“唯一可能遇到的問題，就是孩子上學。這年頭，上個小學，有戶口也未必能分到家門口的學校啊！”張昭勛說，今后，他們也不會把戶口遷到鄭州。

　　【故事2】  把戶口從鄭州遷到農村

　　譚向民是鄭州一家證券公司的員工，今年35歲的他，在鄭州生活了12年。說起戶口的事兒，他笑了：俺曾經是鄭州市民，不過，現在又成農民了。

　　1999年，譚向民從老家中牟縣考上了南陽師范學院。對于當時的準大學生來說，去大學報到時，就得攜帶戶口遷移證。和大多數人一樣，譚向民的戶口從中牟縣官渡鎮老家遷到了南陽師范學院的集體戶口。2002年大學畢業后，譚向民在鄭州實現了就業。隨后不久，他就把戶口遷到了鄭州市人才交流中心。由于他的第一個工作單位是一家私企，連人口以及檔案管理費都得自己交，這讓他十分不爽。

　　事情的轉機出現在2006年。這年年底，鄭開大道建成通車，鄭州、開封的距離一下子拉近，而他的老家中牟縣官渡鎮正好位于鄭開大道旁邊。“當時，人們都說，鄭汴融城，會有越來越多的產業匯聚于此，今后，土地肯定升值。于是，俺決定把戶口回遷到村里。”

　　“當時，還通過關系找熟人，終于把戶口遷回去了。”譚向民十分自豪地說，事實證明，這次決定“英明而正確”。原來，從2011年開始，村里的土地陸續被企業租用，三年多來，每人平均分了12萬元土地租金，今后，還會按照合同規定，定期發放租金。

　　【故事3】  鄭州新生兒落戶上海

　　和張昭勛、譚向民不同，今年37歲的楊先生在鄭州生活了16年，戶口也在鄭州，但他卻把女兒的戶口落在了上海，這讓身邊的朋友們羨慕不已。

　　1998年，楊先生帶著戶口來到鄭州上大學，工作后，戶口自然而然地就落在了鄭州。2008年，楊先生同他的高中同學鄒女士結婚，而鄒女士的戶口在上海。

　　“我媳婦兒和我一樣，當年，也是帶著戶口去上學。大學畢業后，她在上海一家國企上班，戶口也徹底落在了上海。我們倆戀愛后，她回到鄭州工作，戶口還在上海市大學生服務中心。2011年，我們女兒出生后，可以選擇落戶鄭州，也可以落戶上海，我們毫不猶豫地把女兒的戶口落在了上海。”

　　“上海、北京這類特大城市，經濟發達，尤其是國家重點大學多，社保、醫療保障水平都比鄭州高很多，這是最吸引我們的地方。”楊先生說，女兒落戶上海后，只能在上海市大學生服務中心的集體戶口上停留一年。為了徹底解決戶口問題，去年，他們咬咬牙，借了一筆錢，在上海買了一個小房子，辦理了戶口本。

　　按照楊先生夫婦的打算，再過十年八年，他女兒該上初中的時候，他們就可以去上海陪女兒讀書了，讓女兒接受良好的教育，相對來說，能夠容易地考上一所好大學。“說來說去，當父母的，不就是想讓孩子更有出息，一代更比一代強嘛！”

　　專家說法

　　沒有土地制度改革做基礎 戶改就改不動

　　采訪中，除了以上不愿意落戶鄭州的，也有一部分地處偏遠地區、家里土地十分稀少的農民工，愿意落戶鄭州。“要想落戶鄭州，必須購房。我們一家四口在鄭州8年了，至今也買不起房，根本沒法落戶。”來自淮濱縣的農民工張順保說，目前，他們還居住在鄭州的城中村里，根本享受不到均等化的公共服務。

　　國務院發展研究中心課題組的調查顯示，八成多農民工對在務工地的居住情況不滿意，想在務工地定居并成為市民的農民工中，近六成想申請保障性住房。“沒房就沒根，在城里就不算有家。”這種觀念在農民工中普遍存在。眼下，雖然已有越來越多城市開始把符合條件的農民工納入住房保障體系，但真正能申領到的還是鳳毛麟角。

　　前不久，國務院公布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確戶籍改革破冰前行，城鄉二元制將退出歷史舞臺。如何平衡城鄉福利保障差距？如何進一步推進戶籍制度改革？中國人民大學經濟學院教授陶然表示，如果沒有土地制度改革做基礎，戶籍改革改不動。

　　戶籍制度，看似僅僅關乎戶口問題，而實際上牽涉到很多項制度，與基本養老保險制度、公共衛生服務、考試招生制度、住房保障制度等緊密相關。因此，推進戶籍制度的改革，可以說是千頭萬緒、盤根錯節，需要在各部門、上下級政府間做大量協調工作，需要多領域多層次改革配套進行，復雜程度可見一斑。