公共租賃住房只讓租不讓買的規(guī)矩，有望在我省成為歷史。8月29日，記者從河南省有關(guān)政府部門獲悉，已出臺“關(guān)于加強(qiáng)公共租賃住房資產(chǎn)管理等若干問題的意見”（征求意見稿）。

　　根據(jù)征求意見稿，符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可直接買公租房；新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)租住公租房滿5年，可以申請購買所租住的公租房。

　　文件亮點(diǎn)|三類人可購買公租房

　　“公租房從只租不售，到逐步探索先租后售、租售并舉。這是這個征求意見稿最大的亮點(diǎn)。”昨天，河南省政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　他說，征求意見稿中明確，政府直接投資和政府保障房投融資公司建設(shè)的公租房，其成套住宅可探索實(shí)行先租后售、租售并舉。“符合公租房保障條件且已納入公租房實(shí)物保障范圍的城鎮(zhèn)中偏下收入家庭，可自主選擇承租或申請購買所租住公租房全部或部分產(chǎn)權(quán)；新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)租住公租房滿五年，也可以申請購買其所租住的公租房。”

　　據(jù)參與該征求意見稿起草的知情人士透露，之所以提出公租房“先租后售、租售并舉”，主要背景是政府部門為了建立可持續(xù)運(yùn)營的公租房投資回收機(jī)制。

　　為了保障公租房在出售過程中不被“挑肥揀瘦”，征求意見稿特意明確：公租房項(xiàng)目用于出售的套數(shù)不得超過項(xiàng)目建設(shè)總套數(shù)的50%，且必須實(shí)行整棟出售，杜絕優(yōu)售劣租觀象。

　　熱議焦點(diǎn)|會否發(fā)生開豪車買公租房？

　　聽說公租房未來還有可能出售，鄭州市剛剛分到公租房的剛畢業(yè)大學(xué)生李雨醒在高興之余，又不免擔(dān)心：如果公租房能夠買，那么，會不會出現(xiàn)開著豪車買公租房現(xiàn)象？

　　“十二五”期間，河南將開工建設(shè)57萬套公租房。其中，今年上半年河南實(shí)際開工12.74萬套公租房。河南省直管縣一位房管局局長直言，公租房若允許買賣，以后再建就難了，因?yàn)榈貢絹碓缴佟＿@不僅造成政府所有的資產(chǎn)流失，還容易造成一些“權(quán)力尋租問題”。

　　全國人大代表、農(nóng)民工司令“張全收”則有不同的觀點(diǎn)。他說，住建部的“公共租賃住房管理辦法”對公租房能否“出售”并無明確規(guī)定。重慶、四川等地也相繼出臺“公租房出售”政策，河南并非第一個吃螃蟹的。他認(rèn)為，公租房在出售時，非常有必要對買房人家庭收入、家庭資產(chǎn)進(jìn)行審核、限定，否則不利于社會公平。

　　出售限制|未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售

　　大河報記者在這份征求意見稿上看到，公租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行誰投資、誰所有的原則。

　　河南省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，政府直接投資建設(shè)（含回購）的公租房，同級政府住房保障主管部門作為房屋產(chǎn)權(quán)登記人；政府保障房投融資公司建設(shè)的公租房，投融資公司作為房屋產(chǎn)權(quán)登記人。

　　如果是用工集中企業(yè)和社會投資建設(shè)并享受政府投資補(bǔ)助的公租房，產(chǎn)權(quán)由當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目建設(shè)單位按份共有，共有份額可按政府和用工集中企業(yè)、社會投資主體分別占投資總額的比例確定，也可由政府和企業(yè)約定產(chǎn)權(quán)額。

　　他說，公租房項(xiàng)目未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得出售。共有產(chǎn)權(quán)公租房經(jīng)全體共有權(quán)人同意，公租房產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和抵押。所謂“共有產(chǎn)權(quán)公租房”，指中低收入住房困難家庭購買公租房時，可按個人與政府的出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。房屋產(chǎn)權(quán)可由政府和市民平分，市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)。

　　上市限制|購買后5年內(nèi)不能上市交易

　　和經(jīng)適房的要求一樣，老百姓買了公租房后，5年內(nèi)不得上市交易。如果買房人想把這套房子賣掉，他需要在5年后，向當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T申請。

　　“如果購房者買的是部分產(chǎn)權(quán)的公租房，情況要復(fù)雜一些。”上述知情人說，比如一套50萬的房子，他當(dāng)初買了一半產(chǎn)權(quán)，花了25萬。5年后，這套房子價值100萬。這個人可以獲得他應(yīng)得的收益，即房子一半的價值，50萬元。而政府部門可得到剩余50萬元的價值。

　　購買方式|可買全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)

　　根據(jù)征求意見稿，老百姓可選擇購買全部產(chǎn)權(quán)的公租房，也可選擇購買部分產(chǎn)權(quán)的公租房。如果購買部分產(chǎn)權(quán)的話，保障對象出資所占份額一般不低于總房價50%。

　　一位參與該意見稿制定的知情人士舉例，一套價值50萬的公租房，購房者至少要掏25萬購買一半的產(chǎn)權(quán)。

　　購房者買了一半產(chǎn)權(quán)，咋交租金？他說，原則上按照一半的比例交租金。

　　這位知情人說，如果老百姓購買了部分產(chǎn)權(quán)的公租房，從首次購買部分產(chǎn)權(quán)后的5年內(nèi)，可按原價繼續(xù)購買剩余的產(chǎn)權(quán)份額。如果超過5年，對不起，再購買這套房剩余產(chǎn)權(quán)份額的話，買房的價格要由有關(guān)部門重新核定。“這個價格肯定要比之前的高一些。”

　　明碼標(biāo)價|價格由政府定，比附近商品房低二成

　　公租房貴不貴？河南省城建部門一位負(fù)責(zé)人說，公租房并不貴，出售價格參照周邊同地段、同品質(zhì)普通商品住房銷售價格確定，并給予一定價格優(yōu)惠。優(yōu)惠后均價不得低于同地段、同品質(zhì)普通商品住房銷售均價的80%。換句話說，公租房售價比附近商品房便宜兩成。此外，政府部門還可以根據(jù)樓層、朝向等因素適當(dāng)設(shè)置樓層差價。

　　他說，共有產(chǎn)權(quán)公租房銷售價格要明碼標(biāo)價，由市、縣人民政府價格主管部門會同住房保障主管部門核定并報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公布，不得在標(biāo)示價格之外，收取未標(biāo)明的費(fèi)用。“出售公租房的收入，將被用在公租房建設(shè)、運(yùn)營管理維護(hù)等支出。”

　　租戶監(jiān)管|合同三年一簽，不符合條件要退出

　　與現(xiàn)行的鄭州市公租房合同一簽5年不同，征求意見稿則提出，公租房租賃合同一般不超過3年。“這主要是為了防止租房者不符合條件，但是因?yàn)楹炗喓贤瑫r間過長，不愿意搬出來。”該征求意見稿起草者解釋。

　　為了加強(qiáng)對租戶的監(jiān)管，河南還計劃實(shí)行房管員制度：同一公租房管理區(qū)域至少配備2名房管員，實(shí)際管理戶數(shù)超過500戶的，應(yīng)配備不少于3名房管員，并按照每超過300戶增配1名房管員的標(biāo)準(zhǔn)增配房管員。如果發(fā)現(xiàn)租戶不符合條件，將被要求強(qiáng)制退出。

　　“很多地方公租房區(qū)域變成‘貧民窟’，臟亂差問題十分嚴(yán)重。”河南省政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，征求意見稿特別規(guī)定，公租房也應(yīng)該由物業(yè)管理。商品房小區(qū)配建的公租房應(yīng)與其他普通商品房統(tǒng)一管理，不得通過增設(shè)護(hù)欄等方式將公租房與區(qū)域內(nèi)商品住房分隔。

　　此外，公租房也有維修基金。政府直接投資建設(shè)和回購的公租房，出售前專項(xiàng)維修基金由同級財政安排，在房屋初始產(chǎn)權(quán)登記時繳存。如果公租房的部分產(chǎn)權(quán)被出售了，維修資金需要買房人和產(chǎn)權(quán)人按照比例繳納。