中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月20日，中國消費者協(xié)會公開表示，支持廣東省消委會就小鳴單車不退押金問題提起公益訴訟，并呼吁《電子商務法》對此作出立法規(guī)制。

　　12月18日，廣東省消委會將小鳴單車經(jīng)營管理方廣州悅騎信息科技有限公司告到廣州市中級人民法院，要求該公司立即停止拖延退還消費者押金的行為，并對消費者押金實施“專款專用”“即租即押、即還即退”“第三方監(jiān)管”等措施，同時對新注冊消費者采用免押金的方式提供服務。

　　中消協(xié)對此表示支持。消費民事公益訴訟是《消費者權(quán)益保護法》賦予省級以上消費者協(xié)會保護眾多不特定消費者合法權(quán)益的有力武器，是對經(jīng)營者不法行為的有力震懾，是對我國法治進程的有力推動。中消協(xié)將積極指導和推動地方消協(xié)有關(guān)消費維權(quán)工作，并繼續(xù)采取措施，依法履行職責，更好維護廣大消費者合法權(quán)益。

　　今年以來，連續(xù)發(fā)生多起共享單車、網(wǎng)約車等電子商務經(jīng)營者收取消費者押金、預付費后，將所收資金挪作他用，在運營不善或停止營業(yè)時，嚴重損害消費者權(quán)益事件。由于電子商務的對象廣泛性、經(jīng)營跨地域性、資金易得性、監(jiān)管不足性等特點，一旦所收押金、預付費發(fā)生問題，造成危害的嚴重程度、影響的廣泛程度、社會反映的強烈程度，遠超實體領(lǐng)域，極易引發(fā)群體事件，激化社會矛盾。

　　中消協(xié)表示，目前，一些共享單車運營企業(yè)挪用押金、預付費的情況比較突出，造成大量消費者押金難以退還。押金是租用特定標的物的質(zhì)押擔保，屬于擔保物權(quán)的一種，主要是擔保合同的履行。押金的所有權(quán)屬于消費者，企業(yè)任何情況下不得挪用。預付資金是消費者為購買商品或者接受服務預先交付給企業(yè)用于自身消費的資金，其使用應遵守合同約定。

　　在推動解決消費者現(xiàn)實問題的同時，中消協(xié)認為，加強對電子商務經(jīng)營者收取押金、預付費的立法規(guī)制，是從制度層面保護廣大消費者的治本之策。為此，中消協(xié)呼吁，在目前正在加緊制定的《電子商務法》中明確作出立法規(guī)制，回應、解決電子商務領(lǐng)域的突出問題，切實加強對消費者的保護。中消協(xié)建議，因押金、預付費法律屬性上有所區(qū)別，建議采用不同管理制度。對于押金，采取“預授權(quán)”凍結(jié)制度，防止押金流入企業(yè)資金賬戶，保證資金安全;對于消費者預付費，采取資金存管或者保證金提存制度，專款專用，防止挪用。同時，從資質(zhì)限定、合同規(guī)制、履約擔保、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責任等方面加以規(guī)制，切實保護消費者合法權(quán)益。