曾經(jīng)滿足了大家上好學(xué)校愿望的公辦學(xué)校分校，如今，卻因亂招生、與本校“掰扯不清”的關(guān)系而備受詬病，甚至有家長直言，分校存在的目的就是為了讓家長多交錢。記者昨天從鄭州市政府獲悉，《鄭州市普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作的實(shí)施意見》已出臺，今年秋季起，鄭州市18所高中階段改制學(xué)校或回歸公辦，或獨(dú)立民辦。在兩年的過渡期后，鄭州市2015年將終止高中分校辦學(xué)，“高中分校”將退出歷史舞臺。

　　□東方今報(bào)記者

　　劉長征 高冬麗

　　【個(gè)例】 上分校學(xué)費(fèi)多交二十倍

　　鄭州市民李華敏的兒子去年中招考試考了585分，雖然成績不錯(cuò)，可是離自己所報(bào)的某省級示范性高中還是差了幾分。

　　從一開始，李華敏就認(rèn)為分校是民辦學(xué)校，肯定不如公辦學(xué)校好，所以，她寧愿讓孩子上個(gè)一般的省級示范性高中，也不愿意讓孩子去分校就讀。可后來，她四處找人打聽，才發(fā)現(xiàn)自己對分校太不了解了。

　　“我聽不少家長說，分校和本校其實(shí)就是一回事，老師都互相串著用。”李華敏說，最重要的是，分校里的學(xué)生也都是成績可不錯(cuò)的學(xué)生，學(xué)校氛圍也很不錯(cuò)。

　　于是，在與家人商量后，她決定每年交8000元的學(xué)費(fèi)，讓孩子上某知名省級示范性高中分校。這個(gè)價(jià)格是普通高中學(xué)費(fèi)的20倍。

　　開學(xué)沒多久，李華敏就發(fā)現(xiàn)，分校和當(dāng)初朋友介紹的一樣，學(xué)校名字雖然是分校，可老師、管理模式等與本校一樣。

　　盡管事情過去了幾個(gè)月，可是她有一點(diǎn)仍然想不明白，既然分校與本校一樣，為什么分校收費(fèi)這么貴？

　　“本校老師有空去分校上課，為什么不把分校直接改成本校多收學(xué)生呢？”李華敏疑惑地說，難道分校的存在就是為了多收錢？

　　【現(xiàn)狀】 分校和本校“掰扯不清”

　　1999年，我省出現(xiàn)了首批公辦學(xué)校分校，隨后分校就一直以非官非民的身份存在著，它在一定程度上滿足了家長讓孩子上好學(xué)校的愿望。

　　鄭州市先后設(shè)立了18所高中階段改制學(xué)校，其中鄭州市直12所、新鄭市2所、滎陽市1所、高新區(qū)1所、事業(yè)單位辦學(xué)2所。

　　根據(jù)有關(guān)政策，公辦學(xué)校的分校必須達(dá)到“四獨(dú)立”，即獨(dú)立的法人，獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算、人事管理，獨(dú)立的校園、校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)。

　　但實(shí)際上，不少分校與本校都有著千絲萬縷的聯(lián)系，分校與本校“掰扯不清” 已成為公開的秘密，“選擇分校就等于交高價(jià)上了本校”已成為家長們的共識。

　　每年中招，高中分校的招生形勢一片大好，不少名校分校的錄取分?jǐn)?shù)線甚至比某些省級示范性高中的錄取線還要高。而分校之所以呈現(xiàn)出巨大吸引力，主要還是其背后的“名校效應(yīng)”，這就使得其他一些普通高中逐年在生源上失去優(yōu)勢。

　　另外，分校本來應(yīng)該在第三批次招生，可現(xiàn)在不少分校都提前下手搶學(xué)生，分校的亂招生，直接導(dǎo)致了學(xué)校間的生源競爭，學(xué)校之間的矛盾日益加深。

　　其實(shí)，分校在一定時(shí)期分擔(dān)了公辦學(xué)校的部分生源壓力，不過如今，“名校辦分校”的辦學(xué)模式已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。而且，近幾年，許多學(xué)校都辦有分校，生源增多的同時(shí)又導(dǎo)致班額增大、生源狀況較為復(fù)雜，教師增多、教師水平參差不齊等。

　　高中分校的弊端也引起了社會(huì)各界的關(guān)注，在去年的省“兩會(huì)”上，民進(jìn)河南省委員會(huì)就建議全面清理整頓全省普通高中分校，達(dá)不到“四獨(dú)立”條件的，堅(jiān)決予以取締。

　　【改制】 18所改制學(xué)校有4類“出路”

　　如今，高中分校和本校終于要“厘清關(guān)系”了。鄭州市出臺的方案為18所改制學(xué)校（分校）安排了4種“出路”，其中有5所回歸公辦，其余13所獨(dú)立為民辦高中。

　　5所學(xué)校中，鄭州中學(xué)、鄭州市第一○六中學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院附屬中學(xué)、新鄭市第一中學(xué)分校、新鄭市第二中學(xué)分校5所學(xué)校，已于2012年秋季開學(xué)完成改制，回歸公辦。

　　13所獨(dú)立的民辦高中，都要重新更名，按照民辦性質(zhì)舉辦高中，實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立”。但根據(jù)各自學(xué)校校址的不同現(xiàn)狀，這些學(xué)校又分為3類情況。

　　其中鄭州市第一中學(xué)實(shí)驗(yàn)分校、鄭州市回民中學(xué)分校、鄭州市第十一中學(xué)實(shí)驗(yàn)分校3所學(xué)校，過渡期間暫租用國有老校區(qū)辦學(xué)，學(xué)校重新更名，按照民辦性質(zhì)舉辦高中。過渡期滿，老校區(qū)按公辦體制辦學(xué)。

　　鄭州市第二中學(xué)外國語分校、鄭州市第四中學(xué)分校、鄭州市第七中學(xué)分校、鄭州九中國際學(xué)校、鄭州市第十六中學(xué)分校、鄭州市第十九中學(xué)分校、鄭州市第四十七中學(xué)國際學(xué)校、鄭州大學(xué)第一附屬中學(xué)分校8所學(xué)校，另選新址，學(xué)校重新更名，按照民辦性質(zhì)舉辦高中。

　　鄭州外國語學(xué)校分校、滎陽市高級中學(xué)分校2所學(xué)校，在原校址辦學(xué)，學(xué)校重新更名，實(shí)現(xiàn)“四獨(dú)立”，按照民辦性質(zhì)舉辦高中。

　　鄭州市政府要求，高中分校回歸公辦體制后，要執(zhí)行同類公辦普通高中學(xué)校招生收費(fèi)政策。租用國有教育資源舉辦民辦學(xué)校的，由財(cái)政部門牽頭對國有教育資源進(jìn)行評估，確認(rèn)租賃價(jià)格，租賃費(fèi)用交同級財(cái)政，租用期至2015年秋季開學(xué)。

　　【眾議】

　　家長擔(dān)心中招競爭更激烈

　　對于高中改制學(xué)校的方案，家長和學(xué)校也是說法不一。

　　“分校就是占用公用教育資源收著高價(jià)，早該改革了。”家住鄭州市二七區(qū)的王軍民表示，現(xiàn)在很多分校都用著高中的老校區(qū)教室，如果把分校撤離老校區(qū)，而老校區(qū)都辦成公辦學(xué)校，那就意味著公辦高中資源增加了，高中肯定也會(huì)好考些。

　　他還舉例說，2012年，鄭州中學(xué)、鄭州市第一○六中學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院附屬中學(xué)3所學(xué)校變?yōu)楣k，學(xué)費(fèi)和其他高中一樣，家長省了不少錢，還能上個(gè)好學(xué)校。

　　雖然王軍民對學(xué)校改制持樂觀態(tài)度，但也有家長對此表示擔(dān)憂。

　　“如果分校占用的校區(qū)真的回歸公辦，老師夠用嗎？”家住鄭州市金水區(qū)的趙麗麗說，擴(kuò)一個(gè)班，需要很多硬件與軟件，教育部門能否配齊，如果配不齊，那等于沒有擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。

　　還有家長坦言，公辦高中分校比一些市級示范性高中有優(yōu)勢，如果停招或改革，中招考試會(huì)不會(huì)競爭更激烈了？

　　【反應(yīng)】

　　高中分校很“平靜”

　　吆喝了這么久，高中分校改制方案終于“千呼萬喚始出來”。對于此次公布的改制方案，不少高中分校卻很平靜。

　　“改與不改，意義不大。”鄭州一所省級示范性高中相關(guān)負(fù)責(zé)人平靜地說，此次改制如同當(dāng)年初中分校改制一樣，換湯不換藥。

　　據(jù)介紹，2008年，教育部要求規(guī)范公辦學(xué)校開辦的義務(wù)教育階段分校。當(dāng)年，鄭州市區(qū)符合轉(zhuǎn)為民辦條件的5所分校更名并轉(zhuǎn)為民辦。但更名為民辦學(xué)校后，依然和原校同學(xué)用同一個(gè)操場、實(shí)驗(yàn)室等，和本校的關(guān)系更密切了，而且，這些學(xué)校的招生火爆程度一點(diǎn)兒也不亞于當(dāng)初的分校。

　　“不讓辦分校，改成民辦學(xué)校納入教育集團(tuán)也一樣。”該負(fù)責(zé)人坦言，這樣一來，分校與本校依然關(guān)系緊密，合情合理。

　　也有老師表示，原本，分校的收入中，有一部分還要幫本校解決難題，分校如果真的能脫離本校，分校的收入就會(huì)大大增加，老師們的福利應(yīng)該比以前好一些。

　　【專家】

　　要逐步過渡 不能一蹴而就

　　“分校不再掛分校的牌子，這只是改制的第一步。”河南教育學(xué)院徐玉斌教授認(rèn)為，分校變成純民辦學(xué)校，則與原來的公辦名牌學(xué)校徹底脫離關(guān)系，其他學(xué)校就獲得了和它們公平競爭的機(jī)會(huì)，有利于鄭州市整體教育良性發(fā)展。但分校脫離了名校的光環(huán)后，生源或許會(huì)受到?jīng)_擊。

　　不過，他也提出，如果想讓分校改得徹底，政府就必須硬起手腕，讓其與本校徹底“斷交”。如果這些學(xué)校改制，在辦學(xué)自主權(quán)、用人機(jī)制等多方面都會(huì)有很大影響，這些學(xué)校如何在短期內(nèi)轉(zhuǎn)型成功是個(gè)未知數(shù)。

　　為此，他建議，分校改制，不能一蹴而就，而是要逐步進(jìn)行，給分校和本校有個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)。