北京近日出臺國內首個小客車“拼車”指導意見。記者昨日獲悉，北京市《小客車合乘指導意見》近日已下發到交通執法部門，允許合理分攤合乘費用被寫入指導意見。

　　合乘分長期合乘和長途短期合乘

　　昨日，交通執法部門相關人員表示，《意見》已于近日下發，并組織執法人員進行學習。

　　《意見》一共七條，首先定義了“合乘”行為，一般是同一小區或毗鄰小區業主出行路線相同的人搭乘，簽訂合乘協議拼車出行。根據合乘目的，可分為上下班通勤的長期合乘、節假日返鄉的長途短期合乘。根據分攤費用可分為公益性合乘和互助性合乘，公益性合乘不收費；互助性合乘可以合理分攤出行過程中的油、電、氣、高速通行費。

　　合乘只需承擔基礎費用

　　《意見》起草的參與方、順風車公益活動發起人王永也在其微博上表示，《小客車合乘指導意見》已由北京市交通委發布，很快將公布。《意見》最大的期待或將是鼓勵支持公益性合乘并將允許分攤合乘費用。

　　根據北京市交通排堵保暢第十階段（2013年）工作方案，今年將研究制定小客車合乘指導意見。

　　北京市交通部門有關負責人曾表示，如果兩三個人住在同一個小區，每天上下班時間一樣，單位相距不遠，不妨合乘，既減少費用，又能夠緩解打車難。

　　王永根據順風車公益活動的一項私家車出行調查估算，順風車每天可減少10%-25%的車輛。以北京500萬輛車為例，按最低標準10%的“順風”比例計算，除去平均每天尾號限行的100萬輛車，每天可有效減少40萬輛車出行。

　　■ 焦點

　　1 如何計算“拼車”分攤費用？

　　據王永介紹，合理的拼車收費是指油、電、氣用費和過路費，車主可以按照拼車人頭向合乘人員收費。比如從回龍觀到國貿，計算里程和基本油耗就能算出大家應該平攤的油費，高速收費因為是固定的比較好計算。

　　王永進一步解釋，車主在計算基礎費用時允許有誤差，但費用肯定比坐正規出租車要少。

　　為了給合乘當事人提供基礎費用的依據，“順風車”近期也在開發一款APP，乘車人下載后可輸入目的地和合乘人數，軟件將自動計算出每人應該分攤的費用。“大概春節前就可以上線。”王永說。

　　2 “臨時起意”拼車是否允許？

　　《意見》中明確，一般是同一小區或毗鄰小區業主相互約好合乘，提倡以簽訂合乘協議的方式，確定合乘的個人以及費用等信息。如果沒有提前約定而發起合乘是否違規？

　　王永說，按照《意見》相關解釋，這是不允許的，《意見》規定，禁止臨時隨意合乘攤算相關費用。合乘雙方需要有事前約定并簽訂合乘協議。目前順風車網站有長途合乘的格式協議，近期還將根據《意見》內容修改并新上線通勤的合乘協議。

　　3 怎么區分“拼車”和“黑車”？

　　王永解釋稱，《意見》有兩個明確的標準。第一是費用標準，黑車是以盈利為目的，拼車是承擔基礎費用。第二是合乘雙方事先約定，簽訂合乘協議。

　　交通執法人員介紹，車主和乘客之間沒有拼車協議，互不認識，多在車站，地鐵站等人流密集的地方出現并拉活兒，初步可以判定為“黑車”。此類車主收費如高于出租車費或平均下來的人頭費，交通執法人員將向乘客取證，根據證據判定黑車，并處以3000元到2萬元不等罰款。此外，對合乘發起人發布虛假信息、合乘當事人簽訂陰陽合同的，有關部門將嚴厲查處。

   （記者 郭超 申志民）