日本福島核泄漏事件過去已久，但后續清理工作仍然沒有完成。路透社調查發現政府把工作承包給建筑商，他們轉而以低廉的工資聘請無業人員，層層克扣導致工程進度緩慢。

　　每天清晨笹正治都會在日本北部一個城市的地鐵站里來回游蕩，尋找無業游民。

　　他不是社會工作者，他是來招工的。仙臺地鐵站的無業游民都是他潛在的招募對象，只需花100美元就能把他們招過來，然后送去清理福島核泄漏現場。

　　只有這樣他們才能花最少的錢，請人去做大部分人不愿做的事。政府投入35億美元去清理福島核泄漏現場，但后續清理工作仍然不盡如人意，缺少監管和人手不足是橫亙在前的兩大難題。

　　承包公司無法有效監督

　　一個突出問題是參與清理福島核泄漏現場的大大小小的承包企業太多。公開資料顯示，至少有733家公司參與進來。

　　路透社調查發現，56家次級承包商承包了價值25億美元的合同，而這些公司根本不具備從事傳統公共服務業的資格，他們甚至沒有通過日本建設省的審查。

　　按照2011年的規定，所有與清理福島核泄漏現場有關的工作都必須在日本環境省的監督下進行，而這項規定顯然對工程招標過程完全沒有控制住，導致一些沒有資格從事核廢料清理工作的企業都獲得了巨額合同。

　　更令人匪夷所思的是，其中還有5家企業都查不到公開的資料。他們既沒有在日本建設省進行注冊，也沒有電話號碼和公司網址。在日本最大的信用調查公司帝國征信的數據庫中，也沒發現這些企業的任何記錄。

　　“一般來說，像這種情況，我們會去調查他們是不是真的存在。”帝國征信公司的一名研究員說，“然后我們會調查該企業的背景及高管的資料。”

　　然而在實際操作過程中，由于他們把工程一項項承包下去了，他們根本無法對承包下去的工程進行有效的監督。

　　雇傭無業人員市場一直存在

　　實際上，在日本東京和大阪周圍，雇傭無業人員充當臨時工的市場一直存在。早在1964年東京奧運會前，就有不少無業人員被雇傭來建設奧運場館。但在過去幾年里，福島附近的仙臺已經成為最大的無業人員聚集地。他們大部分在核污染現場從事清除表層污染土壤、修剪草木、清洗房屋等工作。

　　67歲的笹正治曾是相撲選手，他在仙臺地鐵站非法招募工人時被便衣警察逮個正著。警方介紹，這些無業人員的材料會層層上報到最大的承包商——大林集團。

　　“我們不會問任何問題。那不是我們的工作。”笹正治在接受采訪時表示，“我只是把人招過來然后把他們送去工作，然后我會收到相應的回報。就這么簡單。至于之后發生什么事情，那不是我該操心的。”

　　而大林集團用于招募工人的資金只有三分之一的錢真正到了無業人員的手中。警方在調查后發現，這些錢大部分被中間人層層克扣下來了。在扣除基本的食宿費用后，臨時工們每小時只能拿到6美元，低于福島最低工資標準--時薪6.5美元。一些無業人員最后只能舉債度日。

　　笹正治11月被警方逮捕后隨即又被釋放，并沒有受到任何指控。警方隨后找到了他的上家，有黑幫背景的西村光則。警方調查后得知，西村光則在仙臺一個擁擠的宿舍里安置那些招募過來的無業人員，他從中抽取了約1萬美元的費用。

　　由黑幫掌控

　　警察還發現了一家有30名雇員的更大的公司——“藤崎建設”。藤崎建設表示更大的承包商“光明工業”給了它壓力，要求其為福島提供工人。為了尋找人員，該公司不得不去找西村光則。

　　“如果你不同黑幫合作，你就得不到充足的工人。”藤崎建設總經理佐山健一說：“建筑業90%都是由黑幫掌控的。”

　　“光明工業”表示自己不知道“藤崎建設”跟黑幫的關系。“我們只能查到下級分包商的信息，而且是在他們說實話的時候。”“光明工業”公司市場部的部長山根友幸表示。

　　其他公司收到政府承包合同之后，從笹正治那里雇傭了大量的無家可歸之人，位于日本西部姫路市的“伸東工業”就是這樣一家公司。

　　“他把人送過來，但是這些人并不會待很久。”70歲的金田富士子說，她跟她的兒子一起經營這家公司，“他把人聚集到車站那里，然后將他們送到我們公司的宿舍。”

　　工資單只剩下10美元

　　一名55歲的流浪漢表示，他為“伸東工業”工作一個月，僅僅得到10美元。從他的工資單，可以看出公司將食物、住宿等其他支出約1500美元直接扣除，8月份他剩下的錢只有10美元。

　　金田富士子承認這個流浪漢的確曾在她的公司工作過，但是她對這名流浪漢很好。她表示伸東工業公司為每名員工每天至少支付80美元工資，再扣除35美元的餐費。很多員工入不敷出的話還會找她借錢。她的一名工人在去福島工作之前就已經向她借了2萬美元。最近因為要過假期又找她借了2000美元。

　　“他壓根就還不了這么多錢。”金田富士子說。

　　57歲的西山靜谷說他曾經為“伸東工業”公司工作，而現在他寧愿住在火車站附近的紙盒子里，也不愿因為工作而欠債。

　　西山靜谷的第一家公司為其提供每天90美元的待遇，但是要扣除食物和住宿費50美元。當他沒有事情做的時候，餐費和住宿費還是一樣要被扣除。他最后決定與其讓自己陷入債務危機，還不如睡到大街上去。