構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的重大政治判斷，明確提出“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的目標(biāo)要求。順應(yīng)時代變化，把握時代主題，推動中國特色和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　1.勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)

　　黨的十九大報告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會主要矛盾的變化同樣體現(xiàn)在勞動關(guān)系領(lǐng)域。

　　近些年，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的用工以及其他靈活用工的出現(xiàn)產(chǎn)生了對勞動法保護(hù)以及合作協(xié)商的制度需求。隨著社會的發(fā)展變化，勞動者平等意識、權(quán)利意識和公平要求不斷增強(qiáng)，勞動關(guān)系逐步轉(zhuǎn)型，人們對構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系的需求越來越強(qiáng)烈。在權(quán)益訴求層面，從單一的獲得報酬權(quán)向安全權(quán)、健康權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、參與權(quán)、獲得人文關(guān)懷和體面勞動的要求轉(zhuǎn)變，從個體權(quán)利向集體權(quán)利的延伸，從基本權(quán)利訴求向利益訴求的擴(kuò)展。

　　同時，勞動關(guān)系領(lǐng)域也同樣表現(xiàn)出發(fā)展不平衡不充分的問題。究其不平衡，主要表現(xiàn)在：

　　勞動關(guān)系主體之間的不平衡，如對不同勞動者群體權(quán)益保護(hù)的不平衡，不同類型的用人單位遵守勞動法程度的不平衡，各地政府勞動關(guān)系治理能力的不平衡，工會和工商聯(lián)等組織發(fā)展的不平衡；再如，勞動者就業(yè)中的公平性有待增強(qiáng)，就業(yè)水平還有待進(jìn)一步提高；部分勞動者工資收入水平較低，收入分配的不合理和收入差距過大，合理有序的工資收入分配格局尚未完全形成。

　　究其不充分，主要表現(xiàn)為：在制度供給層面，表現(xiàn)出勞動法規(guī)范層次的相對單一性，目前主要規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系，而對于靈活用工等非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的規(guī)制尚缺乏相應(yīng)的制度供給；在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中，更多強(qiáng)調(diào)沖突性而忽視了合作性，更多關(guān)注勞動爭議或勞資沖突的事后處理；在勞動關(guān)系的維持中，更多注重勞動管理，而忽視了勞動者作為主體的協(xié)商參與。

　　推動中國特色和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展，要立足我國社會主要矛盾的變化，滿足人民對和諧勞動關(guān)系不斷增長的新需要。

　　2.完善協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　在2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》中，提出的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作原則之一，即：堅持共建共享。統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，調(diào)動勞動關(guān)系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)和職工協(xié)商共事、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

　　民主協(xié)商是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的有效路徑，也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的主要途徑。按照馬克思主義基本原理，民主協(xié)商是實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。我國企業(yè)法律制度中很早就確立了民主管理制度。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”，指出“要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。同時，還提出“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。

　　民主協(xié)商意味著是在遵守法律基本規(guī)范基礎(chǔ)上的協(xié)商，自主約定滿足勞動關(guān)系主體的需求和滿足最大適應(yīng)性原則；是在法定權(quán)益的基礎(chǔ)上，勞動關(guān)系主體擁有一定自由度和協(xié)商空間的民主協(xié)商。民主協(xié)商作為一種有效的勞資矛盾自我協(xié)調(diào)機(jī)制與免疫功能系統(tǒng)，它既包括區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，也包括國家宏觀層面的三方協(xié)商機(jī)制，還包括企業(yè)微觀層面的協(xié)商機(jī)制；它既包括民主參與管理和利益分享的協(xié)商，也包括勞動合同締結(jié)和勞動爭議處理的協(xié)商。

　　利益分享是實現(xiàn)分配正義的有效路徑，也是推動和諧勞動關(guān)系健康發(fā)展的重要目標(biāo)。和諧勞動關(guān)系的實質(zhì)是勞動關(guān)系主體之間利益的和諧，其中實現(xiàn)利益分享是利益和諧的核心。利益分享意味著共擔(dān)風(fēng)險共享收益，是共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的有效措施，有利于實現(xiàn)合作雙贏。利益共享，從宏觀層面來看，就是要實現(xiàn)工資增長與勞動生產(chǎn)率增長的同步化，實現(xiàn)勞動者對企業(yè)收益增長的分享，是人民分享改革的成果和收益的一種基本途徑。

　　3.多措并舉推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)和發(fā)展

　　堅持政府主導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮政府在勞動關(guān)系中的主導(dǎo)作用。包括加強(qiáng)企業(yè)黨組織的建設(shè)、強(qiáng)化政府對勞動關(guān)系宏觀調(diào)控的力度、不斷培育勞動關(guān)系主體獨立地位、加大勞動監(jiān)察等行政執(zhí)法的力度、促進(jìn)勞動關(guān)系領(lǐng)域社會組織的健康發(fā)展等。

　　強(qiáng)調(diào)合作共贏，推動信任合作。勞動關(guān)系具有沖突對抗的一面，也具有合作共贏的一面，關(guān)鍵是如何消解沖突實現(xiàn)合作、化解對抗達(dá)到共贏。對于如何建立信任合作勞動關(guān)系，德國、英國等一些發(fā)達(dá)國家的勞動法律制度已提供有益借鑒。如何結(jié)合時代特征和國別特征構(gòu)建我國的信任合作勞動關(guān)系，建立信任與合作機(jī)制，形成信任與合作權(quán)利體系，是一個值得關(guān)注的問題。

　　強(qiáng)化職工參與，推進(jìn)民主協(xié)商。我國憲法規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”“集體經(jīng)濟(jì)組織實行民主管理，依照法律規(guī)定選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營管理的重大問題”。以此為依據(jù)，在全民所有制工業(yè)企業(yè)法、公司法等法律中先后確立了勞動者參與民主管理的權(quán)利，如職工代表大會制度、職工董事和職工監(jiān)事制度等。在現(xiàn)有制度框架下，需要考慮如何落實勞動者的民主管理權(quán)利，發(fā)揮其應(yīng)有作用；加強(qiáng)企業(yè)民主管理，進(jìn)一步暢通職工表達(dá)合理訴求的渠道，最大限度從源頭上減少勞動關(guān)系的矛盾；從三方機(jī)制、集體合同、工資集體協(xié)商、勞動爭議的處理等具體環(huán)節(jié)入手，在國家、行業(yè)、企業(yè)等多個層面做好民主協(xié)商；進(jìn)一步明確協(xié)商主體的法律地位，將勞動關(guān)系民主協(xié)商的必要手段法定化，通過法律機(jī)制推動民主協(xié)商制度的落實，并建立實現(xiàn)民主協(xié)商的法律救濟(jì)制度。

　　推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索利益共享。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中提出“探索實行混合所有制企業(yè)員工持股”；國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》中，決定按照10%的比例劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，以充分體現(xiàn)基本養(yǎng)老保險代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。同時，還需要通過各種制度安排，促進(jìn)勞動者收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步增長，實現(xiàn)讓更多職工共享改革發(fā)展成果、讓勞動者分享改革紅利的目標(biāo)。

　　發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，筑牢文化基石。德治與法治是實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的兩條重要途徑。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，強(qiáng)調(diào)“推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)”“完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、社會救助、婚姻家庭和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)”。一是基于職業(yè)需求，將社會主義核心價值觀融入勞動關(guān)系法治化中，確立忠誠、勤勉等義務(wù)性規(guī)范，將弘揚工匠精神、勞模精神通過法治得以保障；二是基于用人單位社會責(zé)任需求，將企業(yè)在勞動關(guān)系中的社會責(zé)任分類，并逐步實現(xiàn)法治化。

　?。ㄗ髡撸簵钤葡迹滴鞅惫I(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授，陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員；莊季喬，系西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院博士研究生。本文系國家社會科學(xué)基金項目“我國分享經(jīng)濟(jì)的勞動關(guān)系法律治理研究”〔16XFX018〕階段性成果）