近年來，習近平主席多次對智庫建設作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，總體目標是到2020年，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。在這樣的背景下，由中國國際經濟交流中心主辦，中國人民大學重陽金融研究院承辦的第四屆全球智庫峰會專題論壇——“全球可持續發展·智庫的作用”27日在北京舉行。論壇上中外知名智庫學者就智庫建設的國際經驗以及中國建設新型智庫面臨的機遇和挑戰進行了探討。全國人大常委、外事委員會主任委員傅穎在論壇上表示，中國的智庫建設需求跟中國自身發展有直接關系，現在中國在世界上的參與介入較多，世界對中國期待也越來越高，無論從決策角度，還是從對外交往角度，都需要有更多的智庫提供智力支持和前瞻性的研究參考意見。她強調：“中國智庫建設肯定要走一條中國道路，適合中國的需求，但同時也應該是開放性的，是跟國際接軌的一種智庫建設”。

　　國際知名智庫的建設經驗對剛剛興起的中國智庫建設具有重要的借鑒作用。就智庫的多元化和獨立性發展問題，美國賓夕法尼亞大學智庫項目負責人詹姆斯·麥甘教授談到：“首先要在已存在的智庫群體中進一步促進競爭，與此同時還要進一步支持和鼓勵其他領域獨立智庫群體的增長。比如在很多重要的業務領域和商業領域要發展獨立智庫，要進一步促進以學校為基礎的智庫增長，也要進一步鼓勵中國智庫的多元化發展，這樣才能滿足中國智庫的需求。”

　　他認為，中國的智庫群體要想滿足在當前快速發展的背景下對于智庫的需求和期望，必須要迅速做出反應，但是中國的國際戰略和政策研究缺乏一個統一的大家認可的數據作為基礎，因此需要進一步提高獲得政府數據的需求，才能進一步解決數據問題的高質性和可靠性。

　　智庫的主要作用在于為政策制定者提供數據分析和合理化建議。政策的類型也根據其重要程度和緊急性有不同的劃分，而智庫需要優先考慮重要的長期政策制定的問題。就此，歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德教授說：“部長們很多時候會布置一些小任務要在5分鐘內馬上完成，但是很少有人說我覺得有些問題是在10年才會出現的，現在我需要你花時間來研究這些問題。對于智庫來說，不應該總是去應付一些緊急但是不重要的事情，他們應該有時間去考慮哪些是真正重要的事情，收集和分析資料，并就長期目標提出自己的意見和建議。”

　　印度尼赫魯大學東亞研究中心謝鋼教授為中國智庫建設提出了五點建議，首先，智庫的工作機制正在發生變化，新型智庫不僅僅為政策制定者提供政策分析和建議，同時也要考慮市場的需求，以共同影響政策的制定。第二，全球化對于智庫的影響越發重要，全球化的過程使得國家內部事務以及其他事務都傾向于復雜化，一個因素可能會影響到其他很多因素，因此也對智庫提出新的挑戰，要更加全面的分析和考慮所有因素。第三，在對于智庫的經濟支持方面，除了政府資助以外，外資的經濟支持對于智庫發展正在變得更加重要，它能夠把政策制定的角度擴大，對于智庫學者也是更大的激勵。第四，要跟全球社區進行溝通。他說：“在全球范圍的體驗證明了你需要快速的融入到世界當中，知道我們周圍發生了什么事情，雖然有一些人變得非常保守，非常有爭議，但是我們要知道社會上發生的事情，這樣才能反映到我們自己國家的政策當中，優化我們自己國家的政策。”

　　謝鋼的第五點建議是要對智庫機構進行專業的評估。對于智庫的建議效果提供一個專業的評估標準，對于促進智庫的良性競爭和發展有重要的作用。

　　探討中國智庫的發展只能從中國的大環境出發。如同中國的經濟體制改革一樣，智庫未來的發展也是一個漸進的過程。很多學者提出獨立性問題是中國智庫面臨的核心問題。如何建立智庫的獨立性？上海社會科學院副院長黃仁偉教授認為有三個方面的工作需要去做：“一個就是國家或者是政府已經想到的問題，但是這個問題里頭帶有很多的空白點，要由智庫來填補，這是一個獨立性。第二個獨立性，就是國家政府沒有想到的問題要由智庫來提出。第三個就是國家政府想到而且做了的問題，智庫要發現里頭的問題，發現里頭的錯誤，來糾正，提出糾錯的辦法。”

　　他還強調，智庫的政策建議要把可操作性作為第一標準，這樣學術性才能變為社會的有用性。智庫要產生產品，而不是產生論文。

　　近幾年老牌智庫在轉型升級，新型智庫也在不斷成立。值得關注的是，媒體由于掌握著最新的資訊情況，也可以承擔起提供智力支持的責任。智庫其實不應僅僅限制在政府部門、高校和研究機構，媒體也應當提升自己的研究能力，擔負起媒體智庫的責任。大公網執行總編輯程國棟在發言中說，“媒體智能是報道今天新聞。但是媒體這種報道和記錄職能，對于一些擁有相對深厚的學術積累，以及廣泛的政商資源的媒體來講，如果僅僅做媒體可能局限功能發揮，所以我們提出來更多需求，那就是希望媒體智庫發揮更高的智能，成為一個分析師。”

　　在中國快速發展的背景下，建設一流智庫是國家形勢對各類型智庫機構提出的總體要求。中國的智庫要滿足時代的需求就必然要在專業性、跨學科性、綜合性、國際性等方面加強自身能力建設。在中國具有自身特色的發展道路上，了解自身的優勢和局限性，在保持自身獨立性的前提下，為國家的發展提供客觀、可操作的、有效的智力支持應當成為中國智庫努力的方向。(楊偉明)