法律服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要功能。為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是司法行政機關(guān)和法律服務(wù)工作者的重要職責(zé)。我們應(yīng)聚焦“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　參與規(guī)則制定，保障政策溝通。加強政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。推進“一帶一路”建設(shè)，政府應(yīng)發(fā)揮把握方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，這就需要制定一整套政策規(guī)劃。律師等專業(yè)法律服務(wù)工作者可以通過參與政策制定、規(guī)劃設(shè)計和適用國際規(guī)則，發(fā)揮政策法律咨詢和參謀作用；積極參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判、多雙邊投資協(xié)定談判，為各類市場主體參與“一帶一路”建設(shè)爭取更加開放透明的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境；在政府制定有關(guān)政策措施的過程中積極參與研究論證、提供法律建議，防范法律風(fēng)險，幫助政府提高決策水平；在落實政策過程中熟悉吃透政策，為促進各國政府間的宏觀政策溝通交流出謀劃策，提供有針對性、符合實際的專業(yè)意見，推進沿線各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略充分交流對接。

　　嚴把法律關(guān)口，推動設(shè)施聯(lián)通。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。目前，我國與沿線國家互聯(lián)互通建設(shè)比較滯后，一些重要通道存在缺失路段，不少通道等級低，通而不暢。部分跨境項目建設(shè)條件復(fù)雜，資金需求多、法律風(fēng)險大、協(xié)調(diào)難度高。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，打造新歐亞大陸橋等國際經(jīng)濟合作走廊，建設(shè)暢通安全的海上戰(zhàn)略通道，都離不開法律護航。當前，應(yīng)圍繞交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程、重大項目的立項、招投標等，提供法律專職調(diào)查服務(wù)，織密法律防護網(wǎng)，防范投資風(fēng)險。通過代理訴訟、仲裁等方式，依法妥善處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的合同糾紛，為中外企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推動構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通、綠色高效的國際大通道。

　　維護合法權(quán)益，保障貿(mào)易暢通。投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容。目前，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額已超過10000億美元，占我國外貿(mào)總額的1/4。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法治水平差異大，法治環(huán)境較為復(fù)雜，尤其是國際經(jīng)濟往來中適用的法律為多國法律、國際公約或區(qū)域性規(guī)定，國際經(jīng)貿(mào)合作容易發(fā)生矛盾糾紛。實踐證明，在國際貿(mào)易活動中如果對東道國法律體系和規(guī)則標準缺乏了解和認知，走出去的企業(yè)、公民將面臨巨大法律風(fēng)險，甚至?xí)冻龀林卮鷥r。這就需要我們圍繞國際貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)國際保護與國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國際稅收等領(lǐng)域提供法律服務(wù)，維護中外當事人的合法權(quán)益；圍繞跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新的商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供法律服務(wù)，促進貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新。

　　防范融資風(fēng)險，支持資金融通。資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重點支撐。“一帶一路”沿線多數(shù)是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要大量資金投入。同時，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有融資風(fēng)險高、回報周期長、涉及國家和幣種多等特點，需要充分運用法治思維和法治方式，依法創(chuàng)新金融合作模式、打造金融合作平臺、暢通投融資渠道。我們應(yīng)積極為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金的建設(shè)運營和深化多邊金融合作提供法律服務(wù)，切實防范融資風(fēng)險；為加強金融監(jiān)管建言獻策，完善相關(guān)法律制度、規(guī)范金融秩序、堵塞金融漏洞；為發(fā)行涉外債券、開展涉外保險理賠索賠業(yè)務(wù)提供法律服務(wù)，維護當事人合法權(quán)益。

　　加強信息溝通，促進民心相通。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。建設(shè)“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成相互欣賞、相互理解、相互尊重的良好氛圍。近年來，“一帶一路”沿線國家法律服務(wù)行業(yè)的交流合作已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)。目前，新加坡、阿聯(lián)酋等“一帶一路”沿線國家律師事務(wù)所在我國設(shè)立了9家代表處，我國律師事務(wù)所在越南、蒙古國、吉爾吉斯斯坦等國設(shè)立了4家代表處。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，還會有更多的律師事務(wù)所被“引進來”和“走出去”。在推進“一帶一路”建設(shè)中，法律服務(wù)工作者要加強信息溝通、暢通信息渠道，建設(shè)律師信息交流平臺，借助參加有關(guān)國際會議、博覽會等，推進沿線國家交流合作。應(yīng)加強人才儲備，著力培養(yǎng)一批熟練運用外語、精通法律規(guī)則、通曉域外文化的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才。

　　（作者：司法部副部長 趙大程）