盡管眼下酷熱的天氣讓人喘不過來氣，但臨潁縣杜曲鎮河董村黨支部書記張洪濤還是帶領他的班子成員圍繞村里的新型農村社區建設忙得不可開交，因為在去年換屆新當選村黨支部書記時，他當著村里老少爺們和鎮機關干部的面鄭重許下了承諾，要在2012年使村里的新型農村社區建成并投入使用，讓村民們住上跟“城里人”一樣的房子，過上“城里人”的幸福生活，同時將承諾書分別“曬”在了鎮、村兩級的承諾公示欄里。

　　像張洪濤這樣任前承諾，任中謀發展、辦實事，為承諾努力工作的村干部在臨潁縣比比皆是,這是該縣去年在村級組織、村級干部中開展“雙諾雙評一離崗”制度以來涌現出的可喜變化。

　　“雙諾”定目標

　　“任期干些啥，承諾來定下”。早在2011年全縣新一屆村“兩委”班子成立之時，臨潁縣就在廣泛聽取群眾呼聲和要求的基礎上嘗試進行了公開“雙諾”，即村“兩委”班子和村干部分別向鄉鎮黨委和本村黨員群眾進行任期工作目標承諾和年度工作目標承諾。

　　為此，臨潁縣在全縣各鄉鎮設立了公開承諾專欄，對各行政村“兩委”班子任期目標承諾事項進行公示，對村級班子和村干部任期目標承諾事項也在村顯要位置設立專欄公示。同時規定承諾要符合“兩必須三結合”原則，即承諾事項必須是事關農村經濟發展的實事，必須是黨員群眾反映的突出問題，承諾要結合本村實際、結合新型農村社區建設、結合黨員群眾的需要和意愿。

　　去年換屆選舉時，全縣367個行政村“兩委”班子和1852名村干部共提出承諾事項4972件，涉及農村經濟發展、社區建設、社會穩定、黨的建設等10多個方面。截至目前，全縣已完成年度目標承諾事項1893件。

　　“雙評”促履職

　　臨潁縣村“兩委”班子和村干部的任期承諾除了要貼出去公示之外，還要如期進行“雙評”，即對照“五個好”的標準和“雙諾”內容，對村級班子及成員進行述職測評和組織考評。鄉鎮黨委每半年在各村召開一次由黨員和群眾代表共同參加的評議大會，村干部就承諾目標、完成情況及下步打算等進行述職，并通過實地查看等方式對村級班子及成員的工作情況和表現逐項打分，綜合評價。

　　“雙評”工作的推行使臨潁的村干部們有了一種“欠不起”的使命感、“坐不住”的緊迫感和“拖不了”的責任感。許多村干部感嘆“雙評”制度使他們的一切工作都置于上級黨委和本村村民的雙重監督之下，逼迫他們努力把工作做好，否則任期評議時無法向大家交代。

　　調查顯示，全縣95%以上的黨員群眾認為村“兩委”在完成任期目標方面表現“出色”或“比較出色”。

　　“違諾”受追究

　　為了讓承諾不走形式，臨潁縣對“言而無信”的村干部實行離崗學習制度，給村干部帶上“緊箍”。該制度規定：村干部在簽訂《村級干部任期目標、年度目標承諾書》的同時還要簽訂《村級干部離崗學習承諾書》，做到對上立狀、對下承諾，如果違諾則離崗學習。

　　去年全縣80%的村干部被認定為“優秀”，同時也有3名村干部因未能按期完成承諾目標而被鎮黨委安排離崗學習6個月。違諾離崗學習制度的推行真正解決了村干部“能上不能下”的問題，初步形成了村級干部工作績效與報酬相統一、約束監督與關愛保障相結合的管理機制。（記者 仵樹大）