目前，鄭州市各類行政審批事項有360多項，到明年6月，這個數(shù)字將減少一半。日前，鄭州市政府下發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），將于今年10月啟動第十輪行政審批制度改革，建立航空港實驗區(qū)與省級審批職能部門之間的“直通車”。□東方今報記者 劉長征

　　●363項行政審批降至181項

　　目前，鄭州市各類行政審批事項有363項，通過精簡審批事項，這一數(shù)字將下降到181項。現(xiàn)有審批事項將通過“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的方法來精簡。

　　“取消一批”是指：凡上級明令取消和法律依據(jù)不充分的事項一律取消；市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項一律取消；連續(xù)兩年“零辦理”的審批事項按程序取消；鄭州市地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的審批事項，按程序重新審核規(guī)范等。

　　“下放一批”是指：凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定必須由市級審批的事項，一律下放到縣（市、區(qū)）管理；由下級機關(guān)做實質(zhì)性審查、上級機關(guān)只做程序性批準的，授權(quán)或委托下級機關(guān)實施等。

　　“上解一批”是指：凡法律、法規(guī)規(guī)定由省級以上審批部門審批，未明確要求由市級審核或者初審的，市級審批職能部門只登記，不做實質(zhì)性審查等。

　　“整合一批”是指：對審批性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近的審批事項予以合并；通過事后備案或監(jiān)管可以實現(xiàn)管理目的、可由行業(yè)組織自律管理的，由審批管理調(diào)整為監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)督管理，不計入審批事項等。

　　●審批時間削減50%以上

　　除了審批項目外，各部門在審批環(huán)節(jié)和時間上也要壓縮。

　　鄭州市將啟用行政審批專用印章，各類行政審批事項統(tǒng)一使用該印章。原則上所有審批事項的流程控制在受理、審核（審查）和辦結(jié)三個環(huán)節(jié)以內(nèi)；需多個部門聯(lián)合審批的事項，總環(huán)節(jié)控制在5個以內(nèi)。同時，原則上所有事項承諾辦結(jié)時限控制在“1、3、7”個工作日以內(nèi)。

　　為提高審批效率，鄭州市將建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，加快投資項目審批資料共享信息庫建設(shè)，凡不需要現(xiàn)場勘查的審批事項，逐步推行“網(wǎng)上受理、信息流轉(zhuǎn)、審核批準、反饋告知、全程監(jiān)察”的制度。

　　鄭州市市長馬懿表示，當(dāng)前，行政審批制度改革要實現(xiàn)“三個50%”的目標，即行政審批事項削減50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時限減少50%以上，打造中西部地區(qū)行政審批“事項最少、流程最簡、時限最短”的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　●“實驗區(qū)的事在實驗區(qū)辦”

　　7月10日，“中共鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)工作委員會”和“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會”正式掛牌。省委、省政府賦予實驗區(qū)省轄市級管理權(quán)限。今后，實驗區(qū)內(nèi)將掀起投資建設(shè)高潮，項目審批如何做到高效？

　　根據(jù)《意見》，鄭州將重點建立航空港實驗區(qū)與省級審批職能部門的“直通車”，除法律、法規(guī)規(guī)定必須由省轄市政府上報審批的事項外，其余事項均由航空港實驗區(qū)直接向省級審批職能部門上報，實現(xiàn)“實驗區(qū)的事在實驗區(qū)辦”。

　　同時，鄭州市還將賦予鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會部分省轄市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限；對套合后的各類組團新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)充分授權(quán)，凡經(jīng)管委會研究確定的事項，所在縣（市、區(qū)）審批職能部門原則上只登記，不用審批、備案。

　　●辦事員“臉難看”將被追責(zé)

　　群眾去辦事，最怕審批人員的“臉難看，門難進”。除了減少審批事項、簡化流程外，怎么能管好辦事大廳的工作人員呢？

　　鄭州市已下發(fā)《鄭州市行政審批責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)定在行政審批運行過程中，辦事人員對未一次性告知申請人所需補正全部材料；對符合法定條件的行政審批申請不予受理；對適合網(wǎng)上審批的事項不通過網(wǎng)上辦理；在審批過程中故意刁難、吃拿卡要、收受賄賂，違反職業(yè)道德或崗位要求的，將被追究責(zé)任。

　　根據(jù)鄭州市的部署，9月30日前，鄭州將制定《鄭州市行政審批事項白皮書》。10月1日起，鄭州市行政審批制度改革進入全面實施階段。到2014年3月底，鄭州市將全面實行新的運行機制和管理規(guī)范，對各級審批職能部門的改革工作進行績效考核。

　　據(jù)悉，這是鄭州市第十輪行政審批制度改革，自2001年以來，鄭州先后實施了9輪改革，行政審批事項由2308項削減至363項。