2013-09-24 07:43:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊
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東京的9月已經(jīng)有了些秋意,在登上飛往圣彼得堡的專機(jī)最后一個臺階時,日本首相安倍晉三轉(zhuǎn)過身來,向前來歡送的官員們招手致意。風(fēng)揚(yáng)起了他的頭發(fā),讓人感覺他高大了一些。
安倍晉三最近特別的忙。先是9月4日前往俄羅斯參加G20峰會,之后去阿根廷游說國際奧林匹克委員會,讓東京獲得2020年夏季奧運(yùn)會的主辦權(quán)。
東京申奧成功了,但民望因此再次得到提升的安倍晉三,眼下最重要的問題是他在G20峰會上未提及的消費(fèi)稅問題:要不要在2014年4月,按照法令規(guī)定的時間,把現(xiàn)在的消費(fèi)稅稅率從5%提升到8%,然后在2015年10月再度將稅率提升到10%?
安倍執(zhí)政以來,在黑暗的經(jīng)濟(jì)隧道中行進(jìn)了20年的日本,終于看到了一絲光明。而此時增稅,有不少日本專家認(rèn)為,日本經(jīng)濟(jì)會因此再次進(jìn)入黑暗。
債務(wù)壓頂,不得不增
從日本過去的增稅經(jīng)歷來看,凡是動用了增稅手段的首相都落得下臺的下場:1988年11月強(qiáng)推增稅法案的竹下登,1997年將消費(fèi)稅升至5%的橋本龍?zhí)桑ツ暝倥鱿M(fèi)稅的野田佳彥也沒熬到2013年。
安倍晉三完全可以叫停增稅,但他為什么還執(zhí)意為之?
雖然是民主黨執(zhí)政時期做出的決定,但因為日本財政狀況已非常緊急,面對1000萬億的國債,增稅是安倍晉三最現(xiàn)實的選擇。東京大學(xué)教授吉川洋指出:“日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的最大風(fēng)險便是財政赤字。要避免財政破產(chǎn),首先需要做的便是提升消費(fèi)稅稅率。”
去年12月,大量和土木建筑有關(guān)的候選人當(dāng)選為議員,他們現(xiàn)在要做的一個重要工作,用安倍的話來說是“國家強(qiáng)勁化”,換句話說就是大搞土木建設(shè)。填補(bǔ)這些工程費(fèi)用,只能依靠增稅。
但在經(jīng)濟(jì)狀況不好情況下,給了日本政府大量發(fā)行貨幣刺激經(jīng)濟(jì)的借口。日本銀行每月向市場投放貨幣7萬億~8萬億日元,發(fā)出去的貨幣需要回收,消費(fèi)跟不上去,貨幣便滯留在銀行,增稅也是白搭。
9月3日,日本民間調(diào)查機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)關(guān)先后發(fā)表了對2013年4—6月GDP值的預(yù)測。3.0%~4.3%是各家機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字。這大大超過了8月12日日本政府給出的2.6%估值。
經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好,使得日本國內(nèi)對于增稅的輿論有了調(diào)整。
因此,盡管反對之聲不絕于耳,致使增稅計劃一拖再拖,但安倍晉三最終還是會在今年10月前拍板,提升消費(fèi)稅率。屆時,財務(wù)省以增稅為前提的2014年預(yù)算方案已經(jīng)編制完畢。
增稅將拖日本經(jīng)濟(jì)后腿?
數(shù)據(jù)顯示,1997年,橋本龍?zhí)商嵘M(fèi)稅之后,政府稅收也并沒有增加,在之后的15年里,日本債務(wù)占GDP比重從40%一直飆升至150%。
但在吉川洋看來,1997年增稅之后,日本經(jīng)濟(jì)失落的原因在于,政府未能及時處理債務(wù)危機(jī),且恰好遭遇亞洲金融危機(jī)。
今天的日本是否出現(xiàn)了改觀?在國際環(huán)境方面,歐美經(jīng)濟(jì)恢復(fù)十分緩慢,新興工業(yè)國的發(fā)展開始降速,日本同樣沒有出現(xiàn)消費(fèi)及投資的變化,特別是安倍內(nèi)閣推行“價值觀外交”,采取了圍堵中國的外交政策,在中國市場的使用方面,基本未作考量。中國市場本來能一定程度支持日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但安倍內(nèi)閣主動繞過了中國,目前在積極開拓印度、緬甸等后進(jìn)國。要開拓一個新市場,日本今后需要走的路還很長。
安倍政權(quán)上任伊始便放出了兩支箭,一個是大膽的金融政策,再一個是機(jī)動的財政政策。第三支箭應(yīng)該是喚起民間投資的增長戰(zhàn)略。
然而,消費(fèi)稅的提升,算不上是喚起民間投資的增長戰(zhàn)略,反而,它大大消弱了民間消費(fèi)的動力,阻礙日本企業(yè)投資。也許,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”提出之初就沒考慮消費(fèi)稅的作用,今天也依然沒有認(rèn)真分析消費(fèi)稅提升將會帶來的嚴(yán)重后果。
“消費(fèi)稅增稅問題,在去年12月的眾議院選舉和今年7月的參議院選舉中,政治家有意回避,并沒有直接詢問民意。”經(jīng)濟(jì)評論家、嘉悅大學(xué)教授高橋洋一認(rèn)為,政治家和官僚認(rèn)為財政狀況不好,動議提稅卻不問民意,這樣不公正,不民主。
問題不僅僅出現(xiàn)在程序上,高橋洋一對提稅后能否發(fā)揮作用表示懷疑。“第一次調(diào)稅的比重為3%,GDP的名義發(fā)展速度為3%,但實際發(fā)展速度只有2%,再加上缺少消費(fèi)熱潮,沒有出現(xiàn)企業(yè)投資現(xiàn)象,那么‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)’很可能會失去功效。”高橋洋一說。
“增稅過后,消費(fèi)降溫,將給日本實體經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響,最后將降低日本經(jīng)濟(jì)2.2個增長點。”高橋洋一計算了增稅對日本經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用。
消費(fèi)熱缺席,投資疲軟
歐洲的消費(fèi)稅也很高,但通常是按1%的幅度擇機(jī)上調(diào),像日本一年提3%、2年提5%的情況少之又少。因此,5%對普通市民來說,漲幅相當(dāng)大。
按說,不論增稅后經(jīng)濟(jì)如何走向,但在增稅之前,應(yīng)該會出現(xiàn)一波消費(fèi)熱潮,但在今天的東京卻基本上看不到。
房屋建設(shè)本應(yīng)在消費(fèi)稅提升之前出現(xiàn)一次高峰,畢竟建筑費(fèi)用、建材購買費(fèi)用是一筆不小的開支,3%是相當(dāng)大的一個數(shù)字。
然而,在相當(dāng)于北京四環(huán)的東京梶谷地區(qū),在建的房屋不過四五處,大搞房屋建設(shè)的時代早已過去,挖掘機(jī)、吊車等已經(jīng)和這里久違了。“9月1日前,和建筑公司簽約,打了地基的,基本上按現(xiàn)在的稅率計算費(fèi)用,9月1日以后去簽約的話,正式買材料、施工要明年了,需要到時在總費(fèi)用上加上消費(fèi)稅。”梶谷一位正在建自家住宅的業(yè)主說。
在人口不斷減少的日本,很多人懶得提前十年或者是數(shù)年給孩子造房子,除非急需。
在日常生活方面,日本人似乎已經(jīng)徹底失去了消費(fèi)欲望。“家里什么都有,為了消費(fèi)稅去提前買沒用的東西,我才不會呢。”東京主婦坂井說。
1997年,日本提升消費(fèi)稅前,商家們高喊口號,要消費(fèi)者注意消費(fèi)稅的情況。但在現(xiàn)在的日本,這一情形基本上看不到,日本人的生活依然照舊。
而在投資方面,依然同樣不樂觀。安倍出任首相以來,日元匯率已經(jīng)下跌了二到三成,日本企業(yè)完全可以回國從事生產(chǎn)了。但過去那些從事數(shù)碼相機(jī)、等離子電視、半導(dǎo)體元部件制造的企業(yè),在上一波日元升值時期,基本上沒有從事像樣的生產(chǎn),整個工廠基本上報廢了。如今,誰也不能保證今后會不會再來一次日元升值,企業(yè)家的投資變得非常慎重。“如果能感受到一點企業(yè)投資熱情,我們都會認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)就要回復(fù)起來了,但我自己真的沒有看到。”高橋洋一說。