連日來，不斷有市民向記者反映，在鄭州市多如牛毛的午托班中，想給孩子找一家手續(xù)齊全的卻遍尋不到。11日，記者隨機暗訪鄭州市內多家午托班，了解到午托班開辦者并非不想齊全手續(xù)，而是根本沒有哪個部門對午托班開辦手續(xù)負責。

　　調查：午托班藏身居民樓 隱患重重

　　市民反應，在鄭州市內，凡是有中小學的地方，附近的居民樓內都隱藏著牛毛般的午托班。11日，記者以替家中小孩了解情況的名義，對河南省實驗中學、鄭州市八中、鄭州市緯五路一小等學校周圍幾家午托班進行了暗訪。

　　在鄭州市文博花園住宅小區(qū)內，一家名為“北大名師教育”的培訓機構內設午托班。工作人員向記者透露，開設該機構的老師現(xiàn)仍在鄭州市47中任教。記者在現(xiàn)場看到，這里一樓設有培訓教室、飯?zhí)谩N房、洗手間等，二樓劃分為數(shù)個房間供學生休息，房間內設雙層床鋪、鐵架床等。整個空間內無明顯消防設施，無明確安全逃生通道標志，亦無工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等資質證件懸掛。

　　記者通過電話與該機構的負責人取得聯(lián)系。他告知記者，如果孩子住兩人間，只在這里吃一頓午飯和進行午休的話，收費為一個月1000元。如果包含晚上的食宿，則收費為每月1800元，并在晚間有免費的作業(yè)輔導。

　　“我們沒有營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在的午托班都沒有營業(yè)執(zhí)照。我們自己都在這里住，是足夠安全的。”面對記者對于其手續(xù)是否齊全的疑問，該機構負責人說，不是他們不想辦理手續(xù)，而是沒有哪個部門給他們辦。

　　在鄭州市八中附近臨街房內，記者探訪到兩家格外火爆的午托班。其中一家負責人告訴記者，現(xiàn)在已經沒有空位，另一家則僅緊剩一個女生床鋪。這兩家的收費均為550元每月。當記者問及是否包括輔導功課等，其中一家午托班負責人明確告知記者：“如果需要，可以聯(lián)系幾家重點中學的任課老師小班進行輔導?！?/p>

　　在這兩家午托班內，記者注意到，其中一家有滅火器，兩家門窗均焊有防護網?？臻g結構都是一條主要走廊，兩邊分布著教室、男、女生午休房間等。但與前番的區(qū)別是，這兩家午托班內床鋪的密集度非常高，不大的房間內分為上下鋪，可容納8—10人，且無對開的大門，只有走廊一頭有一扇可上鎖的鐵門。亦無安全逃生通道標志。

　　這兩家午托班的負責人均對記者說，她們并沒有營業(yè)執(zhí)照等相關手續(xù)，但所屬區(qū)內的教體局經常來進行檢查工作。其中一人對記者再三重申：“現(xiàn)在鄭州的午托班都沒有手續(xù)。并不是我們不想申請，而是到了工商部門，他們告知我們午托班不知該如何劃分經營范圍。”

　　市民：午托班存在有必要性 但憂心其安全

　　記者在河南省人民政府網站上查悉，自1996年第一家午托部現(xiàn)身鄭州以來，鄭州午托行業(yè)一直處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。據(jù)當?shù)孛襟w2011年報道：“根據(jù)2011年2月鄭州各縣(市)、區(qū)教育部門核查的情況，鄭州市現(xiàn)有午托機構500余家。但考慮到“黑午托”的盛行，實際數(shù)量可能遠遠不止這么多。鄭州午托聯(lián)盟網站相關負責人鄧江玉從上世紀90年代末就投入午托行業(yè)。據(jù)她介紹，現(xiàn)在鄭州的午托機構應該有一兩千家?！?/p>

　　是什么促使鄭州在兩年前就有如此多的午托班？記者在街頭調查得知，大多數(shù)雙職工家庭因工作時間問題，不得不把孩子送往午托班寄宿，這已成鄭州市目前的普遍現(xiàn)象和部分市民的剛性需求。

　　但午托班的人身安全、飯菜安全等問題又使這些剛性需求的市民憂心忡忡。

　　記者查閱了當?shù)孛襟w過去一些年關于午托班的報道。其中：2004年7月至2005年7月，一名楊姓教師利用擔任負責人兼數(shù)學老師之便，先后多次在中原區(qū)某午托服務部男生宿舍對6名未滿14周歲的學生進行猥褻。2006年，幾名兒童在位于鄭州緯五路上的一家午托部遭到虐待：被揪著耳朵拽到房間推搡、吃飯時間不許吃飯、大冷天被罰站……

　　在調查采訪中，市民何女士對記者說：“我家周圍就有很多午托班，亂的很。樓梯、電梯里人擠人，一旦發(fā)生了火災或者踩踏事件，后果真的不堪設想?！?/p>

　　市民王先生則對記者說道：“我不敢把孩子送到午托班里，以前也考察過了。里面和集中營看著差不多。而且據(jù)說都沒有合法手續(xù)，如果出現(xiàn)意外，我該如何問責？所以寧可自己辛苦點接送?！?/p>

　　市民張先生則有不同看法：“我們夫妻倆都在事業(yè)單位上班，中午時間緊迫，實在沒有辦法接送孩子，明知道午托班沒有合法手續(xù)，還是不得不把孩子放在那里。其實時常都在擔憂孩子的人身安全。”

　　多部門均稱無管理權限 午托班成“沒門檻生意”

　　由于學校多，雙職工家庭多，造成“有學校，附近必有午托班”的局面。對于市民反映中所提及的午托班無監(jiān)管機構問題，記者采訪鄭州市多個相關部門，均得到“無管理權限”的回復。

　　11日中午，記者就午托班無工商營業(yè)執(zhí)照問題致電鄭州市金水區(qū)工商局負責宣傳工作的肖科長，她對記者說：“午托班在工商部門申請營業(yè)執(zhí)照的前提，是必須到當?shù)亟逃块T申請資質。”

　　午托班因圖概念股餐飲，那么衛(wèi)生許可證應該是必須要辦的吧？記者以此咨詢金水區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務許可證受理辦公室，對方則明確回應：“不能給午托班辦理?！庇浾邌枴盀槭裁矗俊贝鹪弧斑@是規(guī)定。”

　　記者隨又致電鄭州市金水區(qū)教體局。該局宣外科楊科長對記者說道：“現(xiàn)在的午托班是實行網格化管理，區(qū)教體局在各社區(qū)均分布有工作人員，他們會對午托班安全進行排查和登記?！?/p>

　　“教育部門從來就沒有審批午托班的資格，無法給其辦理資質?！编嵵菔薪逃置褶k教育管理處一名工作人員也表示?！霸瓉砉ど滩块T曾經審批過午托班，現(xiàn)在也不審批了。現(xiàn)在沒有任何部門有權限審批午托班的手續(xù)。你如果非要開午托班，就是無照經營。”

　　該工作人員還稱，鄭州市教育局曾在2011年7月擬過《鄭州市午托機構管理暫行辦法》一文。《辦法》中對午托班的面積、規(guī)模等都有具體規(guī)定?！暗恕掇k法》并未獲準實施。在當時，鄭州市法制辦稱《辦法》并無更高更明確的法律支撐?！?/p>

　　當記者就目前午托班之多、之亂，開辦者“無門檻”隨意開辦午托的現(xiàn)象向鄭州市教育局提問時，工作人員答復：“現(xiàn)在對午托班的管理等職責都已下放到各縣區(qū)。具體每個縣區(qū)政府負責這方面的工作。如果市民舉報午托班，需到其所在縣區(qū)政府的信訪大廳，相關多部門必須聯(lián)合工作才能對其進行取締，單獨一個部門是沒有管理權限的?！?/p>

　　該處另一名工作人員在電話中對記者稱：“如果是培訓機構無相關手續(xù)的，可以由其所在縣區(qū)進行取締。”

　　照此說來，難道午托班真成了“沒有門檻的生意”？什么樣的人都能開辦？不少市民如此質疑。