保障守法創(chuàng)新 分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)

　　新知新覺(jué)：營(yíng)造激發(fā)企業(yè)家精神的良好環(huán)境

　　黨的十九大報(bào)告指出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的首要內(nèi)容。積極培育企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，有利于推動(dòng)企業(yè)制度、組織方式、經(jīng)營(yíng)模式、技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)等各方面創(chuàng)新，對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重要意義。為此，需要營(yíng)造激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)企業(yè)家守法創(chuàng)新的法治環(huán)境，完善防范和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。

　　營(yíng)造激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)環(huán)境。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，離不開良好社會(huì)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，要求支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院專門頒發(fā)文件，要求營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這一系列重要精神和舉措，給企業(yè)家吃下定心丸，促進(jìn)了企業(yè)家健康成長(zhǎng)，激發(fā)了企業(yè)家精神。在新時(shí)代營(yíng)造激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的社會(huì)環(huán)境，還應(yīng)進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。通過(guò)營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家精神的良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)家積極行動(dòng)起來(lái)，從自身做起，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，在新時(shí)代爭(zhēng)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率。

　　建設(shè)保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的制度環(huán)境。要激發(fā)企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，必須建設(shè)保障企業(yè)家守法創(chuàng)新的制度環(huán)境。首先，完善相關(guān)立法，為創(chuàng)新活動(dòng)提供良好法律保障。通過(guò)法治方式有效處理創(chuàng)新活動(dòng)中可能出現(xiàn)的利益沖突，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、懲處違法違規(guī)行為，為創(chuàng)新活動(dòng)提供穩(wěn)定預(yù)期，激勵(lì)企業(yè)家守法創(chuàng)新。其次，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。政府部門應(yīng)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)，避免對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。最后，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。

　　完善防范和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。創(chuàng)新行為具有高風(fēng)險(xiǎn)性，只有完善防范和分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，才能更有效地鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)家不畏艱險(xiǎn)、銳意創(chuàng)新的精神。首先，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)通過(guò)股權(quán)融資獲取創(chuàng)新資金，通過(guò)股權(quán)分散的方式來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，建立起風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和承擔(dān)能力相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。其次，健全金融監(jiān)管體系，建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。最后，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公司治理模式，建立有效激勵(lì)約束機(jī)制，既為企業(yè)家勇于創(chuàng)新提供有效激勵(lì)，防止創(chuàng)新動(dòng)力不足；又有效約束企業(yè)家的盲目創(chuàng)新行為，提高創(chuàng)新成功率。

　　（作者 黃凱南 為山東大學(xué)（威海）副校長(zhǎng)、縣域發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月10日 07 版）