黨的十九大報告中提出“推動形成全面開放新格局”。這體現了黨中央把握中國經濟和世界經濟發展內在要求，推進經濟系統向更高層次演化，主動革新的積極態度，是破解中國經濟與世界經濟發展難題，實現中華民族偉大復興，推動構建人類命運共同體的重大戰略部署。

　　推動形成全面開放新格局符合經濟系統演化的內在要求

　　對于一個有限大的封閉系統來說，其內部的基本要素也是有限多個，如果不與外界要素發生關聯，其演化總過程是從有序到無序，最終演變成近于死寂的狀態。雖然“自組織”是系統演化過程中的重要力量，但僅靠“自組織”的作用并不能保證系統朝著高層次的繁榮方向發展，開放是經濟系統不斷向前發展的外部要求。在系統漲落的推動下，通過與外部的產品交換、信息交換、技術交換和人才交流，作為內部作用機制的“自組織”才會推動經濟系統不斷優化資源配置，使得經濟系統上升到更高水平的繁榮。中國經濟對外開放40年，2017年GDP總量達到12.7萬億美元，在世界經濟中的占比達到15%左右，之所以能取得如此令人矚目的成就，就是因為我們實行了對外開放的政策，順應了經濟系統發展的要求。

　　經過40年改革開放，我國經濟增長正處于由傳統的自然增長向創新引領增長轉移的階段，即由技術結構遠離技術前沿面且需求結構以非基本需求為主，供給側經濟增長以研發性勞動為主導性動力機制，向技術結構離技術前沿面較近且需求結構以非基本需求為主，供給側的經濟增長以認知性勞動為主導性的動力機制轉移。在這一過程中，中國經濟發展步入新常態，資源約束日益趨緊，環境承載能力接近上限，正處在能否成功實現由低層次轉向高層次的關鍵節點，此時經濟政策的導向將成為決定系統演化方向和演化速度的關鍵因素。以習近平同志為核心的黨中央積極施策推動形成全面開放新格局，通過頂層設計主動推動中國經濟向更高層級演進，這無疑是促進我國經濟邁向新臺階的戰略性舉措。

　　推動形成全面開放新格局有利于提升經濟系統創新能力

　　創新是生產要素的重新組合，要素重組會促使生產力系統核心要素發生改變，進而使得整個生產力系統發生改變，從而打破舊有的經濟穩態，從內部革新經濟結構，推動經濟系統向前發展。

　　相較于此前幾次技術革命，千禧年以來的技術更新主要體現在流通領域，要求共享，體現數字特征。互聯網技術的發展、物流技術方面都大大促使了信息、人才、貨物的流通，使人的活動、思維都突破了以往地域的限制，走向了一個更為廣闊的空間。在新技術發展不斷形成新的生產力的過程中，企業家、知識和技術人才等要素的重要性不斷加強，而傳統的土地、勞動力和資金等要素的重要性逐漸下降。以認知性勞動主導發展方向，研發性勞動進行產品創新的機制更加適應經濟系統的新發展。

　　黨的十八大以來，中央反復強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。推動形成全面開放新格局，進一步吸引全球的技術和人才，是加速創新進而形成中國經濟發展新動能的根本措施。在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中，習近平主席宣布中國決定在擴大開放方面采取大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等重大舉措。這些舉措實施后，將通過制度環境的改善、各類創新要素的匯聚，依托市場的資源配置功能發揮系統的“自組織”作用，對技術、資本、土地和勞動等要素進行重組，引導認知性勞動與研發性勞動有機結合，形成新技術、新模式、新產品、新產業，進而推動社會生產力進步，實現經濟動能轉換。

　　推動形成全面開放新格局有利于促進經濟結構升級

　　全球產業鏈的數字化和智能化，使得企業與消費者更加接近，生產者和消費者對地理空間的依賴不斷削弱，不同行業基于網絡平臺、智能技術和數字技術的耦合與協同不斷強化。由于交易的全球化和信息化，大量碎片化的個性需求和不同場景信息的多維化，促進了海量數據資源化、傳統產業的數字化。這些變化使得跨國企業全球價值鏈呈現出數字化、服務化、去中介化及定制化的新趨勢。同時，產業集聚呈現出巨型平臺化和多產業鏈一體化的特征。與傳統地理集聚的單一產業鏈集聚不同，新型產業集聚是依托于以互聯網和智能技術為基礎的巨型共享數字平臺，匯聚智能制造、數據分析、金融服務和市場營銷等多種資源，通過云計算、數據挖掘和人工智能等技術，為企業和消費者服務，實現多產業鏈甚至是全產業鏈集聚。新業態對不同產業的協同發展有著更高要求。

　　推動形成全面開放新格局，就是要從政策環境、合作方式、產業發展、區域布局等方面，積極改善投資環境及投資潛力，提升經濟系統的結構。其中包括，開放領域應由傳統的制造業擴大到服務業；不斷營造公平、法治化的營商環境；以“一帶一路”建設為契機，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，在多邊體制下，通過合作共贏推動數字經濟建設；優化區域產業布局，推動傳統產業升級，大力發展和培育新興產業，推動探索新型產業集聚形成的空間和地理配置的新模式。總之，通過全面開放，解決當前經濟領域的深層次結構性矛盾，將有力推動我國經濟結構的不斷提升。

　　（作者：方毅、王浩宇，系吉林大學商學院教授、博士生，本文系國家自然科學基金項目〔71371084〕階段性成果）