“道、法、術、器”出自《道德經》，道以明向，法以立本，術以立策，器以成事。筆者不揣淺陋，試從“道法術器”著手，對道家文化浸潤深厚的欒川旅游發表看法，大膽推想用5-10年打造中國候鳥養老旅游第一縣的操作可能。

　　一、欒川旅游發展的“道”：在“需”字上做文章

　　道以明向。道即規律，是根據當地社會資源稟賦結合時代背景、社會發展趨勢，綜合各種信息產生的一種經驗判斷。回想欒川旅游的起步階段，恰到好處地抓住了第一撥國民旅游熱潮涌動的戰略機遇期，并且做好了充分準備，如約迎來黃金發展階段，以“短程、大眾、價優”為主要賣點，像癢癢撓一樣，刺激省內為主的城鄉游群體。同時，縣委、縣政府主導結構轉型，“黑色經濟”轉型“綠色經濟”，民營經濟北山挖礦，南山投資做旅游，楊植森、李松鋒、梁雙林、王重陽、張建獻、段新寬等民營企業家因其獨有的政治敏銳度和市場研判力，最先領到欒川旅游所慷慨賦予的“綠色紅利”。

　　欒川旅游的優勢在“三老”。一是“老天爺”。欒川是小地方，但小地方處于大環境，大環境下的旅游資源厲害。縣域內經典的奇秀山岳、83%森林覆蓋率、富熱溫泉、婉約如畫的風景走廊、適宜的海拔高度、年平均溫度、濕度、可以深呼吸的空氣、山間隨時掬手可飲的泉水，具有“中國觀賞石之鄉”美譽的“三玉一石”等等，這些都是老天爺對欒川豐厚的饋贈，是欒川得天獨厚的旅游硬件。二是“老祖宗”。老祖宗留下的文化傳承軟件，舊石器時代古人類遺址“欒川猿人”（簡稱欒川人）被列為2012中國文物考古十大發現之一，老子歸隱圣地，伊尹耕莘故里代表歷史文化傳承燦若星辰。“半部論語治天下”，一部《道德經》就夠欒川美的，況且還是老子歸隱地，想想就笑出聲。三是“老品牌”。欒川旅游善于抓住游客之所“需”，是被社會所公認的老品牌，市場需求是什么，就做什么，游客想什么，就來什么，“山岳經典十里畫屏老君山”“北國水鄉重渡溝”“北雪南移滑雪樂園”“三色文化抱犢寨”等等都是我們的神來之筆。抓住這個“需”，老君山十年磨一劍，咬定青山不放松，由無A到5A，由門票30萬元做到年綜合收入近億元，堅持老套路，終于修成正果。抓住這個“需”，重渡溝村民由見人不會說話到見人遞名片，由年人均收入300元到如今的過萬元。

　　旅游發展到今天，“需”已經不是問題，問題是游客需求的東西在“供”的方面出現問題了，游客需求發生深刻變化了。游客需要什么，最大的需求市場和消費群體是什么？現實逼迫我們來思考這些問題。毫無疑問，未來持續30年左右，最大的旅游休閑市場在老年人。有數字統計顯示，我國正經歷全球歷史上規模最大速度最快的人口老齡化進程。到2020年，空巢或獨處老人將達到1.18億人，2030年將達1.8億，到2050年將達2.62億（國家統計局、全國老齡辦《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》2016年10月27日發布），即在三年后，每13人左右要有一個空巢和獨處老人。另外，老年消費者具有可觀的購買能力，養老產業蓄勢待發。據不完全估算，目前老年人各類收入總和已達到4000億元，到2020年可能會突破1萬億。而老年人往往有著較充裕的儲蓄，具有較強的購買力。巨大的現實需求與長期的未來需求和極度缺乏的市場供給之間產生的矛盾，使養老旅游度假成為了目前中國最具投資機會和市場潛力的項目之一。到2050年，老齡人口達到峰值4.87億，由此催生一個354萬億元的巨大市場。我國南方旅居養老目的地爭奪戰已經打響，北方地區大多還在觀望。

　　欒川“三老”條件成熟，發展銀發旅游經濟勢在必行，應盡快列入議事日程，擺上工作重點，及早著手調研論證，出臺政策，強化黨委政府統籌主導，制定5-10年打造“中國候鳥式養老第一縣”工作目標，醫療保健、公共服務、兜底保障、倫理教育、智慧信息技術，以房養老旅游產品設計、客源地市場開發等等工作納入議事日程。是謂道。

　　二、欒川旅游發展的“法”：在“富”字上深挖掘

　　“法”，即社會共識、規章制度。國家、省、市每年旅游工作側重點不同，抓手也不一樣，但基本導向和衡量評價標準是一致的：看一個地方旅游發展狀況的標準主要看旅游產業的社會化程度，游客人次、人均消費、旅游收入對GDP的貢獻。欒川旅游收入對GDP的貢獻遠遠沒有達到預期，“旅游富縣”上升為四大戰略之一，但旅游產業離戰略產業、主導產業還有相當長的距離。主要原因是還沒有找準端口。這個端口就在于，利用欒川的優勢，提升市場競爭力，讓旅游真正“富縣富民富財政”。發展旅游，發展什么樣的旅游，前面應該有個定語。如果只是泛在的提旅游口號、炒概念，今天建個度假區，明年上個多少億元的項目，也只是在做點上文章。今年政策讓弄這，明年政策讓弄那，啥都關緊，啥都想弄，像水推車一樣盲從，永遠當不了領頭羊，啥時候都是跟著別人打醬油。

　　社會化養老受到國家層面的大力支持，全國老齡委辦公室和發展改革委等部門出臺了《關于加快發展養老服務業意見的通知》等文件。今年，國務院接連出臺一系列養老旅游利好政策《國務院關于加快中醫藥健康服務業發展的意見》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》。這些宏觀政策最終要落實到基層的具體推動。只有縣級層面，只有旅游和其衍生產業才能較好發揮黨委政府統籌、融合、協調、創新的積極能動性，集中力量，迎合上位“法”，打造受未來市場歡迎的養老旅游產品，創造性打好養老旅游名縣名片。

　　這里著重強調景區，因為景區是欒川旅游的核心吸引物。景區應該正視老年人的需求，從改善服務和完善配套入手，整體提升老年人的服務水平。更重要的是在景區核心資源的外圍布局形成養生產業圈層，成為旅游養老一體化經典。抓住景區提升的牛鼻子，然后在社區開展“景區化建設”，把社區變景區，城鄉發展和諧，居民游客高度融合，旅居養老，富縣富民富財政，這才是旅居福地新欒川的全景展示！是謂法。

　　三、欒川旅游發展的“術”：在“特”字上找路徑

　　術即路徑、步驟，術以立策。欒川旅游的策，應該抓住“特”字。從市場出發，在資源基礎上，通過策劃創意，提升文化、創新產品和業態，圍繞資源立足點、市場訴求點、文化創意點和產品落腳點，四點布局層次遞進。就全縣而言，即使幾里之遙，一個鄉鎮、一個村也有很大的區別，最忌千村一面。有什么樣的資源，做什么樣的產品，供給什么樣的游客，滿足游客什么樣的需求，什么地方的游客什么時間的要求等等，都要靠實際操作來取得獨特經驗。舉例來說，我們感覺欒川地方特色民俗餐飲“八大碗”很好，本地受歡迎，但外地客人尤其南方客人卻不喜歡吃。比如南方客人飲食習慣吃早茶，我們的茶餐廳卻比較少，做的也差強人意。比如客人喜歡休閑散步，但沒有專門的步行標識，害怕走丟。比如喜歡參加老人集體活動，找不到老年大學，老年協會組織。

　　未來的旅游市場絕對不是一哄而上，盲目跟風，今天看袁家村好，我也弄個某家村，明天看漂流不錯，咱也來做漂流，結果“溝溝岔岔是景區，條條河流能漂流，家家戶戶開賓館，老老少少當老板”，大家都來做，結果誰也不賺錢。旅游投資和消費經歷十幾年的跟風和泡沫之后，旅游產品肯定面臨大洗牌，游客聽不得忽悠，他們是直接用腳投票，毫不客氣的。誰的產品好，直接奔那里，賣方說了不算，游客說了才算。只有為游客量身打造的，服務細膩的，并且其他地方沒有的產品，游客才會說好。這是“特”之所在。

　　那么怎樣抓住這個“特”？大方向：抓住老齡化社會的特點，獨子化養老是主流。然后分析老年人尤其空巢獨處老人的度假需求來推出老人度假旅游產品：住房式養老旅游度假：有房產的老人可以用房產抵押來做養老度假產品；親情補位式養老度假：缺少關愛親情的老人要提供社會倫理文化和心理咨詢產品；套餐式團體式養老旅游度假：有退休工資的老人按單位打造團體度假養老；“協會式”養老度假：有愛好的老人可以根據老人愛好“協會”產品（釣魚、書法、門球、高爾夫、戲曲票友、爬山等等）；家庭獨處式養老度假：喜歡家庭生活式異地度假的老人，推出閑置房屋短租產品；農家式養老度假：對喜歡農家的養生養老的老人。政府可以出面幫老人與農戶簽訂協議，長期寄養在農戶家中，這是一種特殊的鄉村旅游形式，是值得嘗試的一種重要模式。

　　每個鄉鎮旅游資源可能分布不均衡，但圍繞打造養老度假目的地這個方向來打造旅游產品，打造特色產品，每個鄉鎮都能找到功能定位，過去一說發展全域旅游，好像沒有旅游資源的鄉鎮很吃虧，因為覺得先天不足。現在不一樣了，老齡化社會來了，每鄉每村也都有老人，滿足本地“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”了，養老度假功能就也差不多具備了，每個鄉鎮，每個村都有這個條件，找出自己的方向，先做養老，再根據功能定位和自己特色，逐步配套養老度假功能，這就叫跳出旅游做旅游，這才是旅居福地新欒川。是為術。

　　四、欒川旅游發展的“器”：在“聚”字上求突破

　　“器”即工具，達到目標所借助的“利器”。打造中國候鳥養老旅游第一縣，得有實實在在的東西，才能得到社會公認。

　　第一要凝聚人氣喊出來，面向全社會喊出我們的口號和目標——舉全縣之力，用5-10年時間打造中國候鳥養老旅游第一縣！面向全世界喊出自己的底氣，喊出自信心，自己都不敢喊，沒底氣，社會肯定也不會認可。步驟是先自己喊，在縣內喊，然后在外面喊，到北上廣做廣告喊，拉一部分人幫咱喊，最后影響領導專家大咖大佬一起喊。當初重渡溝“農家賓館第一村”的名號，“全國旅游兩川，省級看四川，縣級看欒川”被點贊，讓欒川旅游省去多少廣告費？旅游就得喊，喊破大天才能露出大山。“欒川模式”“全景欒川”都是這樣喊成的。還有，要大力廣告，能力之內，鋪天蓋地。比如欒川還沒有特色的標志性建筑，就從“中國候鳥養老旅游第一縣”做起，或面向社會征集設計方案，設計施工，建成欒川經典標志建筑。凡是來過欒川的人一下子記住，很長時間忘不了。

　　第二要凝聚力量做出來。堅持問題導向，先易后難地做。把老年人不敢來欒川不想來欒川的顧慮，認真調研羅列出來，分出輕重緩急，先易后難，逐項解決。“山區條件差，出行不方便”問題，“養老機構不專業，服務設施跟不上”問題，“沒有高水平醫療服務，醫護人員缺少”問題，“醫保制度不銜接，保險制度不完善”問題，“離親人遠招呼不到”問題，“和當地居民不好融入”問題，“文化休閑生活單調無趣”問題等等，先面對老年游客開展調查，然后展開調研，召開各種會議研究，哪些我們自己能做，縣內單位部門分工落實責任；哪些我們力量完成不了，需要上級有關部門支持，比如延請醫學學院院士專家、爭取異地醫保試點等需要明確牽頭部門積極向上爭取；哪些政策層面出現瓶頸，基層實踐過程中亟需解決的，人民代表和政協委員積極呼吁建言，創造條件逐步解決。

　　第三凝聚智慧爭過來。養老度假目的地最大的競爭對手是附近的周邊縣市，因為資源產品客源地類似。最好的合作伙伴也是周邊縣市，因為能形成溢出帶動和聯手廣告效應與區域外形成競爭。如果上手早，離欒川近的景區和設施變成欒川的“飛地”，白天到周邊地（景）區扔垃圾，晚上到欒川消費，反之亦然。欒川沒有人愿意游客白天到欒川景區扔垃圾，晚上到其他地方消費。未來3-5年，旅游這片“藍海”要廝殺一團變成“紅海”，誰先上手，誰就是贏家。現在著手不算早，好在也不算晚，要專門成立機構，專門實踐研究“養老旅游度假目的地”建設。景區化老年休閑街區（社區）、休閑小鎮怎么建？“夕陽紅”風景道怎么弄？“社會化無障礙老年服務設施”怎么普及？政府各部門怎么協同？這些問題列成具體工作事項，在工作實踐中形成規范，然后制定綱條目工作標準，上報到國家標準委，爭取成為全國第一個出臺“養老旅游度假目的地”縣級地方性標準，奠定中國候鳥養老旅游第一縣的大佬地位。是謂“器”。（作者單位：欒川縣旅游工作委員會）