近日,國家旅游局、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),這是我國首份加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)性文件。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《意見》為導(dǎo)游提供了“護(hù)身符”,將對(duì)規(guī)范旅游市場起到重要作用。

　　完善導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法

　　據(jù)了解,目前旅游市場上的導(dǎo)游一種是旅行社聘用的專職導(dǎo)游,工資由底薪和導(dǎo)游費(fèi)兩部分構(gòu)成;另一種則是掛靠在旅行社的兼職導(dǎo)游,沒有底薪,只有導(dǎo)游費(fèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,通常在零負(fù)團(tuán)費(fèi)出游的旅行團(tuán)里,導(dǎo)游基本沒有導(dǎo)游費(fèi),他們常鼓勵(lì)游客購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目,以便從中分成。

　　對(duì)此,《意見》要求,以后無論專職導(dǎo)游還是兼職導(dǎo)游,都必須與旅行社簽訂相關(guān)協(xié)議,以此強(qiáng)化旅行社和導(dǎo)游雙方的守法觀念,更好地維護(hù)雙方合法權(quán)益。同時(shí),旅行社應(yīng)建立和完善勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法,合理確定基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等,并按照相關(guān)法律及勞動(dòng)合同約定,按月足額向?qū)в沃Ц秳趧?dòng)報(bào)酬。

　　獎(jiǎng)懲并行,引導(dǎo)導(dǎo)游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　長期以來,導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、保障水平不高等問題使導(dǎo)游的合法勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。對(duì)此,《意見》要求,旅行社應(yīng)按規(guī)定為與其簽訂勞動(dòng)合同的導(dǎo)游辦理相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。針對(duì)那些仍然不與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。

　　《意見》明確提出,旅行社要探索建立基于游客自愿支付的對(duì)導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將有利于引導(dǎo)導(dǎo)游提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　規(guī)范行業(yè),凈化市場

　　我市某旅行社負(fù)責(zé)人張秦表示,《意見》的出臺(tái),是相關(guān)部門對(duì)旅游行業(yè)規(guī)范管理的開始,將促進(jìn)該行業(yè)更加規(guī)范地發(fā)展。

　　當(dāng)前旅游市場中存在的種種亂象,其病根在于旅游市場機(jī)制不健全、不完善,由此生成的旅游市場亂象,直接或間接地增加了導(dǎo)游的壓力。只有健全機(jī)制,依法清除旅游亂象,才能徹底消除導(dǎo)游的壓力,還導(dǎo)游們一身輕松。

　　《意見》從法律層面對(duì)建立合理的導(dǎo)游薪酬制度、健全導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障體系進(jìn)行了規(guī)范,在一定程度上促進(jìn)了導(dǎo)游身份、地位的確定和提高,有利于解決旅游市場秩序長期失范的問題,實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。