入冬以來，三門峽庫區廣闊明澈、碧波蕩漾的湖面上，成千上萬只來自西伯利亞的白天鵝，自由自在地飛翔、飄游、嬉水、覓食，安詳地休養生息。

　　河南省城鄉建設三年大提升行動計劃啟動后，“天鵝之城”三門峽市堅持把保障房建設作為改善民生的重要舉措，列入市委、市政府承諾解決的“十大實事”之一，使眾多城鎮中低收入者在三門峽市得以安居。

　　“三門峽市在實踐中探索出了‘政府開發、科學規劃、規模建設、綜合管理’的保障房建設模式，形成了政府總攬主導、部門分工負責、上下協調聯動的良好工作格局。”11月29日，三門峽市住房和城鄉建設局負責人介紹。

　　截至2011年底，三門峽市建成保障房41400套，惠及城鎮困難家庭4萬余戶。2012年，全市新開工建設保障房10981套，落實目標任務的100.5%。

　　加強組織領導

　　健全規章制度

　　三門峽市連續多年將解決城市低收入家庭住房困難問題寫入政府工作報告，專門成立了住房保障建設工作領導小組，加強協調指導。每年三門峽市委、市政府主要領導都要多次聽取保障房建設工作專題匯報，深入現場協調解決問題，形成了領導高度重視，群眾積極參與，全社會關注、支持保障房建設的良好環境。

　　為讓困難群眾住上高質量保障房，三門峽市堅持以人為本的理念，針對保障房建設提出“硬杠杠”：建設和管理標準決不低于商住小區，要讓保障房受益者住得放心、住得舒心。在保障房選址用地上，三門峽市以方便住戶生活為前提，科學布局，統一規劃，一次審批，并同步規劃建設幼兒園、學校、活動廣場、供熱站、商業服務網點、物業管理綜合服務樓等設施，凸顯了統一規劃建設的大氣魄，集中建設的大手筆。

　　三門峽市建立了聯席會議辦公制，實行項目建設集中辦公，聯審聯批，優化程序，限時辦結。同時，三門峽市還建立健全了信息通報制、工程例會制、進度排位制、定期督察制等一系列建設制度，努力做到“及時掌握情況，及時交流經驗，及時解決問題”，促進保障房建設工作扎實推進。

　　實施綜合管理

　　創新服務方式

　　為了讓群眾住得放心，生活得舒心，三門峽市成立了住房保障中心，專門從事保障性住房的規劃建設、實物配租、營運管理和貨幣補貼發放等工作，住房保障中心在各保障房小區設立綜合管理辦公室，協調相關部門在小區發揮職能管理和及時服務作用。三門峽市住房保障中心通過公開招標選聘優秀的專業物業管理公司對保障房小區提供標準化、精細化的物業服務，賦予物業服務企業除物業服務以外的多項使用監管職責，確保小區安全、整潔、環境優美。三門峽市每月組織相關部門對保障房小區的物業管理進行考核，考核結果與物業公司的經濟效益掛鉤，對連續半年考核不合格的物業公司解除物業管理合同。

　　為暢通居民與物業、社區、管理部門的服務管理渠道，搭建民意、民情和服務管理橋梁，三門峽市在新建保障房小區選聘熱心公益事業的承租戶代表作為聯絡員，參與小區的綜合管理工作。三門峽市定期召開聯絡員會議，通過聯絡員及時傳達有關政策，了解群眾訴求，充分掌握民情，為群眾排憂解難，引導居民自覺參與到小區服務管理，勸戒小區不文明行為，維護小區日常生活秩序，實現自我管理與監管。

　　三門峽市全面推行的綜合管理，明確了管理部門和人員的相關責任，做到定崗定責，相互檢查督促，不僅使保障性住房小區的管理工作落到實處，而且還為長期持續性建設提供了保障。目前，三門峽市已經建成的德馨苑小區、康樂家園經濟適用房小區等，均選聘了具有二級資質以上的物業服務企業進行物業管理，優先滿足小區居民在小區服務崗位就業。其中，德馨苑小區入住居民1984戶，實現了“四個一”：第一個黨支部進社區，第一個公立醫院進社區，第一個愛心超市進社區，第一個設立了綜合管理辦公室，同時社區救助服務站、社區就業服務站、社區便民服務站、社區活動中心相繼建立。

　　實行部門聯動

　　創建文明社區

　　針對保障房小區特點，為方便群眾辦事，三門峽市邀請公安、民政、勞動、司法、衛生、文化和街道等部門在小區服務大廳設立服務窗口，按照各自的職責，為小區居民就業、生活排憂解難，提供服務。與此同時，三門峽市用小區商業設施的租金收入彌補物業管理費用的不足，盡可能減輕住戶的經濟負擔。

　　此外，三門峽市經常以專題講座和社區活動等方式，在保障房小區內開展生活常識、健康衛生、文明禮儀等培訓，舉辦法律援助、心理輔導、困難救助等活動。三門峽市還在保障房小區舉辦豐富多彩的文化活動，活躍居民生活，鼓勵小區居民開展體育競賽，舞蹈競賽，組織開展“文明住戶、十佳家庭”評比活動，積極營造和諧的居住環境和團結友愛的鄰里關系。

　　“下一步，三門峽市將突出加大公共租賃住房建設力度，積極探索保障性住房后期管理模式，力爭在構建進出有序的良性發展工作機制上邁出新步伐，進一步滿足中低收入群體中各層次的住房需求，讓更多群眾更大程度地共享改革發展成果。”三門峽市住房和城鄉建設局負責人表示。（記者 譚勇）