本報南陽訊 今年3月份，新野縣法院上莊法庭接連收到20多人的申請，要求法院出具證明或請求法院宣告人員失蹤案件，涉及案件20起。反常情況引起法官的高度重視，調查后確認大多數申請人是為了騙取低保補助。于是，法庭向鄉鎮政府和村組發出司法建議，騙保違法行為被制止。

    短時間內多人失蹤

　　今年3月份，新野縣法官上莊法庭接待了管轄區域的群眾20多人，均要求法院出具證明或請求法院宣告未成年人的父或母失蹤，涉及案件20起。來庭群眾中，有孩子的爺爺奶奶，也有叔叔姑姑和舅舅阿姨，大都訴說孩子的父或母不幸去世，另一方下落不明，小孩現隨其生活，家里無力撫養；個別群眾還明確表示申請失蹤是為了給孩子辦理孤兒證。反常情況引起了法庭法官的高度重視，

　　隨后法庭進行了調查和了解。

　　國家政策照顧真實孤兒

　　原來，2010年11月16日《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》下發。2010年11月26日，國家民政部、財政部為貫徹落實意見，又下發了《民政部財政部關于發放孤兒基本生活費的通知》。

　　根據這兩個文件的規定，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由地方縣級以上民政部門依據有關規定和條件認定。屬于孤兒的，由國家按月發放基本生活費，其中，社會散居孤兒最低養育標準為每人每月600元。通知中明確要求申請孤兒時應出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。

　　村組干部幫村民騙保

　　調查證實，社會散居孤兒養育標準每人每月600元這一待遇，對有些人的誘惑力非常大。一些村組干部出于同情心和所謂的“為民辦好事”便“放寬責任”，隨意給申請當事人出具孩子父母下落不明的證明材料，最終導致一些村民特別是留守兒童的祖父母到法院要求申請宣布孩子的父母失蹤。

　　司法建議制止違法行為

　　由于集中出現的這一類訴求，新野縣法院上莊法庭法官對案件逐一進行調查核實。對情況確屬真實的、家庭確有困難的，按法律程序正確對待；對父母一方在外打工或者家庭條件相對較好的，通過講法明理，說服教育，并及時向所屬鄉鎮、村組發出司法建議，要求對公章管理、事實認定、干部職責等方面進行整改。

　　最終，司法建議得到落實，6名真正的孤兒得到了國家救助，14名不合法行為被制止，涉嫌違規違紀村組干部受到批評教育。 （記者 王海鋒）