領到貸款，農民開心地笑了。

　　舞鋼市出臺新舉措，10名農民獲得331萬元貸款

　　政府除了貼息70%外，利率也將優惠4個百分點

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　　昨日上午，在全省上下備受關注的舞鋼市張莊社區，10戶農民以自家房屋做抵押，從當地農村信用聯社獲得了總額為331萬元的貸款。這是繼一個多月前，舞鋼市為21戶農民發放了房產證之后，在新型農村推出的又一重大舉措。而據當地政府了解，利用新型農村社區住房來為農民做抵押貸款的，目前在全省還是首例。

　　【現場】

　　10戶農民領到300多萬元貸款

　　昨日上午，在張莊社區里，舞鋼市農村信用聯社為10戶農民舉行了一個簡短的發放儀式。

　　44歲的農民石天松第一個登臺，接過了信用聯社理事長遞上的一張銀行卡，卡里存著15萬元，那是他以自家的房屋做抵押，貸出的“致富款”。“貸款主要是想把三輪車換成六輪的卡車，繼續跑運輸賺錢”。他說。

　　石天松住在張莊村委會東面的第一家。房子上下兩層200多平方米，除了政府補貼，花了12萬多元，裝修又花了2萬多元，家里的積蓄不夠，他又借了一些。在村子里，石天松是腦子比較活泛的，兩年前搬入張莊社區時，他瞅準村里施工的機會，買了一輛三輪車，運輸建筑材料，一年下來凈賺了三四萬元，還清了欠賬。

　　張莊社區基本建成了，石天松又瞄準了其他村的工地。小三輪車明顯不夠使了，想換車，錢從哪里來，困住了他。“也想過貸款，去年曾經貸了5萬元，說好話找了兩個擔保人，跑了2個多月人家都不愿意，最后鄉里出面協調才貸給我，農民想貸款太難了”。

　　當天領到貸款的10名村民中，有9名的貸款額度都在10萬元到20萬元之間。他們都是已經搬入張莊社區、并且領到房產證的農民，而貸款的用途和石天松一樣，都是用來做“生意本錢”的。有的要開農家賓館，有的要搞小磨油加工，有的要養羊，有的要賣山野菜。

　　貸款數額最大的一筆是200萬元，是貸給李瑞霞的。她在張莊社區里經營的“農家一號院”遠近聞名，幾乎每一個到過舞鋼的外地人，都到這里吃過飯。如今，她準備進一步擴大經營規模。

　　【創舉】

　　利率優惠4個百分點，政府貼息70%

　　“這是我們專門針對新型農村社區居民開發的金融產品”，舞鋼市農村信用聯社理事長白建波說，也是目前所了解到，全省金融系統首家以新型農村社區居民住房作為抵押物發放的貸款，信用聯社還專門起了個名字叫“興萬家”。

　　該貸款具體支持的范圍和對象是，已經搬入或者即將搬入新型農村社區的居民。借款人申請貸款時，愿意以新型農村社區住房作為抵押物，到期不歸還貸款本息時，信用聯社有權依法處置抵押物。貸款額度，原則上不超過抵押物評估價值的60%。

　　“對于貸款的農民來說，貸款利率和利息都有優惠”，白建波介紹，利率方面，信用聯社在同期利率的基礎上下調4個百分點；利息方面，舞鋼市財政拿出專門資金，補貼70%的利息，也就是說，農戶只用承擔30%的利息。

　　以貸款10萬元為例。目前，年貸款利率為15％左右，信用聯社下調4個百分點，就變成11％，10萬元一年利息是1.1萬元，政府補貼70%后，農民只需要承擔3000多元，遠遠低于其他任何一種貸款。

　　“目前來看，主要支持兩種用途”，白建波說，一種是為已經搬入新型農村社區、繼續發展資金的農民，提供經營型貸款；另外一種是為即將搬入新房、但無力承擔購房費用的農民，提供消費型貸款，信用聯社需要結合其自身實際情況和還款能力來確定貸款額度。

　　舞鋼市農村信用聯社的另外一名負責人透露，在開展此項業務之初，他們也曾有過顧慮，“農民本身的還款能力有限，信用意識不高，貸款風險較大”。在反復溝通、協商，甚至上報到河南省農村信用聯社后，最終才答應在舞鋼試點。其中的一個重要原因是，舞鋼市除了貼息70%外，還將拿出貸款總額10%的風險補償金，來降低信用聯社的金融風險。

　　【目的】

　　讓農民房屋變資產，腰包盡快鼓起來

　　實際上，對于舞鋼市來說，為農民發放貸款，也是為了解決建設新型農村社區遇到的資金難題。

　　在當天的發放儀式上，舞鋼市委副書記陳建中說，經過3年的探索實踐，新型農村社區建設在舞鋼市已經全面鋪開，進入了大規模發展的關鍵階段，需要投入大量的資金，僅靠市財政難以為繼，部分農戶的經濟條件也無力承擔購房費用。因此，必須千方百計把所掌握的資源轉化為資金。

　　而為新型農村社區發放的房產證，讓房屋抵押貸款具有了可能。雖然目前舞鋼市為張莊社區發放的房產證，并不能夠像商品房一樣在市場上自由流通，但隨著社區規模的擴大和入住人員的增多，房屋可以在本社區流通，并具有了升值空間。

　　舞鋼市委書記高永華則認為，為農民發放貸款，最主要的目的就是“讓農民腰包盡快鼓起來”。搬入新型農村社區后，農民的吃住問題都解決了，缺的就是一個鼓腰包。“想辦法把他們的房產變成資產，再變成資本，獲得可持續發展的動力”。

　　【意義】

　　喚醒“沉睡”農房資產

　　實際上，在全國范圍內，因為缺少產權證，數目龐大的農村房屋一直處于“沉睡”狀態，無法變現為致富的資金。

　　在全國范圍內，農村房屋抵押貸款，已經有所探索。早在2009年10月，山東省萊蕪市房地產管理局、萊蕪市農村信用合作聯社聯合下發了《萊蕪市集體土地房屋抵押貸款管理辦法(試行)》。集體土地上的企業廠房、農村宅基地房屋、農村集中居住區房屋和農村臨街商住房可以作為資產進行抵押貸款，農村宅基地房屋由財產變成了資產。

　　昨日，在電話中，河南財經政法大學城市發展研究中心主任劉社說，長期以來，農民手里最值錢的財產就是住房，但由于其并不像城市商品房一樣，具有合法的產權證，因此無法變成可持續利用的資本。在新型城鎮化的背景下，舞鋼市為集體土地上的農村房屋確權，使其能夠在一定范圍內流通，具有了融資功能，能夠大大緩解農民融資難的問題，對提高農民的“國民待遇”也具有積極意義。（記者 尚杰 通訊員 牛明遠 文圖）