“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，能否“盤活”教師隊(duì)伍，催生更多有創(chuàng)造力、有想象力的“熊貓老師”？

　　□東方今報(bào)記者 趙媛

　　日前，教育部宣布將試點(diǎn)教師定期注冊(cè)制度，核心內(nèi)容即打破教師終身制，實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè)，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)全面實(shí)施。昨日的全省教師工作會(huì)上，我省也提出，改進(jìn)教師考評(píng)機(jī)制，建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。

　　“鐵飯碗”變“瓷飯碗”，能否“盤活”教師隊(duì)伍，催生更多有創(chuàng)造力、有想象力的“經(jīng)典老師”？

　　政策：教師資格將每5年認(rèn)證注冊(cè)一次

　　在9日召開(kāi)的全省教師工作會(huì)上，省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)、黨組書記楊盛道介紹，我省將推進(jìn)教師全員聘用制度，打破身份終身制，實(shí)現(xiàn)由“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變。

　　省教育廳廳長(zhǎng)朱清孟說(shuō)，我省將嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，完善教師資格和定期注冊(cè)制度。所謂的定期注冊(cè)制度就是解決打破終身制的“方式方法”。

　　教育部師范教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前也表示，對(duì)于所有在崗教師都要接受每五年一次的定期注冊(cè)考核。考核內(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核以及教學(xué)工作量考核，師德將作為首要條件，實(shí)行一票否決。把師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)、績(jī)效考核、職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，建立健全師德建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。如果無(wú)法通過(guò)注冊(cè)考核，相關(guān)教師將不再繼續(xù)獲得教師資格。

　　現(xiàn)狀：我省部分學(xué)校已有“退出制度”

　　事實(shí)上，我省部分學(xué)校已經(jīng)有了教師“退出制度”。

　　據(jù)了解，去年8月份，河南信陽(yáng)市光山縣白雀園鎮(zhèn)中心學(xué)校為全鎮(zhèn)教師建立了“師德檔案”，記錄教師職業(yè)道德、獎(jiǎng)懲及社會(huì)反映情況，作為評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、晉職、聘任和績(jī)效工資發(fā)放的重要依據(jù)。

　　該校從關(guān)愛(ài)學(xué)生、不歧視學(xué)困生和后進(jìn)生、走訪家庭、尊重家長(zhǎng)等10個(gè)方面，對(duì)老師進(jìn)行職業(yè)道德專項(xiàng)考核。考核按照百分制，通過(guò)自評(píng)、互評(píng)、議評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)、學(xué)生評(píng)、社會(huì)評(píng)、學(xué)校綜合評(píng)定的方式進(jìn)行，評(píng)分結(jié)果直接記入教師“師德檔案”。

　　凡職業(yè)道德專項(xiàng)考核達(dá)不到80分者，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次，不得評(píng)先、晉級(jí)；學(xué)生評(píng)師滿意率達(dá)不到60%者，一律待崗，需參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)后重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。在教師聘任過(guò)程中，教師職業(yè)道德考核情況將作為聘任的基本條件。

　　雖然不少規(guī)定還需要進(jìn)一步完善，但從制度設(shè)計(jì)上看，已邁出了打破“鐵飯碗”的一步，學(xué)校在管理老師、提升老師素質(zhì)上已有了很大的自由度和靈活度。

　　老師：沒(méi)有一個(gè)職業(yè)是永遠(yuǎn)的“鐵飯碗”

　　在很多人眼里，教師是一個(gè)旱澇保收的穩(wěn)定職業(yè)。而“五年一考核”，好似一記“重拳”，打破了這種穩(wěn)定，讓不少老師感覺(jué)“壓力山大”。

　　但鄭州市第107中學(xué)的楊濱瑜認(rèn)為：“沒(méi)有一個(gè)職業(yè)是永遠(yuǎn)的‘鐵飯碗’，教師資格定期認(rèn)證制度實(shí)施后，會(huì)產(chǎn)生‘鲇魚(yú)效應(yīng)’，讓老師有適度的職業(yè)危機(jī)感，可以激勵(lì)老師不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)素養(yǎng)。”

　　也有不少老師表示擔(dān)憂。一位省級(jí)示范性中學(xué)的老師認(rèn)為，在現(xiàn)在的應(yīng)試教育機(jī)制下，中小學(xué)老師壓力已經(jīng)很大，退出機(jī)制可能會(huì)給老師帶來(lái)更大的職業(yè)壓力。

　　而家長(zhǎng)們對(duì)于建立教師退出機(jī)制，普遍表示贊同。

　　“應(yīng)該把那些狼校長(zhǎng)、狼老師先清理出教師隊(duì)伍。”家長(zhǎng)郭先生說(shuō)，最近一段時(shí)間，性侵幼女等“無(wú)德”老師的負(fù)面新聞特別多，打破教師終身制應(yīng)該把師德擺在首位，讓這些無(wú)德老師先“下課”。

　　一位姓陳的家長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在有些老師往往將情緒帶到課堂上，并且遷怒于學(xué)生，還有一些老師對(duì)成績(jī)不好的學(xué)生冷嘲熱諷，打擊學(xué)生信心，家長(zhǎng)反映問(wèn)題又起不到作用，如果建立了退出機(jī)制，就可以淘汰一些不合格老師。

　　難點(diǎn)：如何界定“退出”老師？

　　對(duì)一線老師來(lái)說(shuō)，他們最關(guān)心的是，如何界定“退出”老師，怎樣考核、誰(shuí)說(shuō)了算？

　　“這個(gè)政策對(duì)保持教師隊(duì)伍的活力是有好處的，關(guān)鍵要念好制度這個(gè)‘緊箍咒’。”鄭州大學(xué)教育系王獻(xiàn)玲教授說(shuō)，重要的是建立一套系統(tǒng)的、可操作的對(duì)老師的評(píng)價(jià)體系和制度，制定詳細(xì)的老師的工作業(yè)績(jī)、師風(fēng)師德、科研能力、學(xué)生評(píng)價(jià)等考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　金水區(qū)一所中學(xué)的校長(zhǎng)也認(rèn)為，如果“制度和評(píng)價(jià)體系做不好”，很容易出現(xiàn)兩個(gè)極端。如果把關(guān)不嚴(yán)，你好我好大家好，就會(huì)淪為走過(guò)場(chǎng)的形式主義；如果程序失當(dāng)，考核“論文化”、“成果化”，又會(huì)助長(zhǎng)教師隊(duì)伍中的功利主義傾向，喧賓奪主影響正常的教學(xué)秩序。

　　“打破教師資格終身制，必須謹(jǐn)慎，不能操之過(guò)急。”王獻(xiàn)玲說(shuō)，可先在一些地區(qū)進(jìn)行試行，效果好再進(jìn)一步推廣。

　　專家：老師“準(zhǔn)入”和“退出”是教育發(fā)展必然

　　“教師也應(yīng)該能者上，庸者下，這符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。”王獻(xiàn)玲說(shuō)，老師的“準(zhǔn)入”和“退出”機(jī)制的建立，對(duì)于教師的教學(xué)水平、教學(xué)的積極性都有很大的提升，是教育發(fā)展的一種必然，有利于“盤活”教師隊(duì)伍，吸引一些有想象力、創(chuàng)作力，更適合從教的人成為老師，讓教師隊(duì)伍“更有生機(jī)”。

　　王獻(xiàn)玲介紹，教師退出機(jī)制在不少國(guó)家已經(jīng)很成熟。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都要求定期更換教師資格證書，并對(duì)不同的教師類型有不同的時(shí)限更換要求，且一過(guò)有效期必須重新確認(rèn)。可利用教師資格證5年一注冊(cè)的機(jī)會(huì)，對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　不過(guò)，也有不少人對(duì)此提出了擔(dān)憂。21世紀(jì)教育學(xué)院副院長(zhǎng)熊丙奇則認(rèn)為，如果要真正建立教師退出機(jī)制，“就必須打破行政評(píng)價(jià)體系，讓行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，建立新的體系”，否則有可能會(huì)加重教學(xué)的功利化。