黃河兩岸的山西運(yùn)城、臨汾，河南三門峽，陜西渭南這幾個(gè)地區(qū)被稱為“黃河金三角”。黃河金三角如何牽手同行？跨省合作如何打破行政“藩籬”？全國(guó)人大代表、三門峽市市長(zhǎng)趙海燕接受東方今報(bào)記者采訪時(shí)表示，河南團(tuán)十幾名代表已聯(lián)名提交建議，希望國(guó)家盡快編制黃河金三角區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，共建“經(jīng)濟(jì)共生圈”。

　　●市長(zhǎng)開會(huì)期間不忘“推銷”

　　“來，先嘗嘗我們的濃縮蘋果汁。”當(dāng)記者來到趙海燕房間時(shí)，她熱情地招呼道。這次來北京開兩會(huì)，趙海燕專門帶了幾瓶當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的濃縮蘋果汁，讓代表們嘗嘗鮮。

　　“哎呀，真好喝！”記者剛端起果汁，一股清新的蘋果香氣撲面而來，喝起來口感爽利。“這是我們黃河金三角地區(qū)的寶貝，不僅好喝，還是純天然的呢。”借著這個(gè)機(jī)會(huì)，趙海燕向記者推介起來。

　　一有客人，趙海燕就會(huì)給人家沖一杯，為黃河金三角的濃縮蘋果汁做“廣告”。

　　趙海燕說，如今黃河金三角四市已聯(lián)手做起了蘋果的文章。他們成立果業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，啟動(dòng)了果業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、果業(yè)出口基地建設(shè)等五大工程，合作共建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　“在很多方面，我們的合作已逐漸深入。”趙海燕說，“唇齒相依”這個(gè)成語就誕生在這片土地，如今三省四市的關(guān)系用這個(gè)詞來形容再貼切不過了。

　　●“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”讓豫晉“互融”

　　就像一碗黃河水融進(jìn)了另一碗黃河水。

　　在全國(guó)人大代表、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)李勤看來，運(yùn)城無論從哪方面來說，跟三門峽都不用“見外”。三門峽黃河大橋修通后，兩地相距只有40公里，開車只需半個(gè)小時(shí)。

　　“運(yùn)城人坐火車去武漢、上海都是從三門峽走。而三門峽人坐飛機(jī)，則是去運(yùn)城。”李勤說，三門峽高鐵開通之后，運(yùn)城人把這兒當(dāng)成自家火車站。

　　李勤說，不光是豫晉之間，三門峽、運(yùn)城、渭南三市聯(lián)合建設(shè)了三門峽、風(fēng)陵渡等5座黃河公路大橋和其他基礎(chǔ)設(shè)施，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。黃河金三角“一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)形成，為“抱團(tuán)”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　交通升級(jí)還有一個(gè)受益者，那就是旅游。如今，黃河金三角已聯(lián)合成立了“晉陜?cè)S河金三角旅游協(xié)會(huì)”，啟動(dòng)“一證游”活動(dòng)，互推線路、互送客源、捆綁宣傳、共贏發(fā)展。四地居民持有效證件，就可以在三省的鸛雀樓、華山等58個(gè)國(guó)家級(jí)景點(diǎn)，享受半價(jià)門票優(yōu)惠。

　　●黃河金三角打造“經(jīng)濟(jì)共生圈”

　　晉陜?cè)S河金三角地區(qū)面積5.8萬平方公里，承東啟西、溝通南北。

　　“由于地緣關(guān)系，從古至今，這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往緊密，物流通達(dá)，形成了一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)共生圈’。”趙海燕說。

　　早在1986年，在原國(guó)家計(jì)委的指導(dǎo)下，運(yùn)城、渭南、三門峽三地就展開了經(jīng)濟(jì)協(xié)作實(shí)踐。后來，這種協(xié)作有所中斷。2005年前后，加上山西臨汾，這三省四市的政府重新開始探索深層次合作。

　　“由于四市都相對(duì)遠(yuǎn)離各自省區(qū)的中心城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交流融合，我們逐漸意識(shí)到，單打獨(dú)斗已難以適應(yīng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，只有攜起手來，變‘邊緣’為前沿，變‘交界’為交會(huì)，才能闖出一片新天地。”趙海燕說，近年來，三省四市“抱團(tuán)”發(fā)展的愿望越發(fā)迫切。

　　“只要能實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)統(tǒng)一’，金三角就會(huì)成為名副其實(shí)的金三角，甚至成為中西部地區(qū)的第一個(gè)‘經(jīng)濟(jì)特區(qū)’。”黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)辦公室主任陸世生接受記者采訪時(shí)曾表示。

　　他所說的“六個(gè)統(tǒng)一”是：統(tǒng)一規(guī)劃；統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻和政府政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一通信、供（輸）電、交通運(yùn)輸?shù)裙卜?wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)一組建社會(huì)中介服務(wù)組織；統(tǒng)一環(huán)境治理和監(jiān)管；統(tǒng)一資源配置。

　　●打破豫晉間行政“藩籬”

　　2012年5月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這是我國(guó)唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。去年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》以后，更為黃河金三角區(qū)域合作注入了強(qiáng)大的政策動(dòng)力。

　　不過，由于跨省行政區(qū)劃局限，黃河金三角在合作中也有一些行政“藩籬”難以突破。

　　“運(yùn)城農(nóng)民習(xí)慣到三門峽醫(yī)院看病，但沒法直接報(bào)銷，回去報(bào)銷就屬于跨省，很麻煩。”李勤說，并且三省在醫(yī)療報(bào)銷比例、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面存在差異，合作存在較大障礙。

　　她還舉了個(gè)例子，三門峽銀行想在運(yùn)城市設(shè)立分行，當(dāng)?shù)匾卜浅g迎，但由于國(guó)家不允許城市商業(yè)銀行跨省設(shè)立分行，所以一直批不了。

　　而鄭州開封交通融城、金融融城、通信融城等舉措給大家?guī)砹遂`感。

　　今年兩會(huì)，河南團(tuán)分組討論時(shí)，趙海燕提出的正是這個(gè)問題。在她看來，黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，還需要國(guó)家層面建立具體的區(qū)域合作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)機(jī)制。

　　●牽手共分“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”大蛋糕

　　趙海燕說，河南團(tuán)十幾名全國(guó)人大代表已聯(lián)名建議，由國(guó)家發(fā)改委盡快牽頭編制批準(zhǔn)示范區(qū)規(guī)劃，能盡快給黃河金三角更多“真金白銀”的政策。

　　代表們建議，在規(guī)劃中應(yīng)允許四市一起享受西部大開發(fā)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西省國(guó)家資源轉(zhuǎn)型配套改革試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保、教育等方面的支持政策。同時(shí)，設(shè)立由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和三省政府及其相關(guān)部門組成的黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)示范區(qū)的總體發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。建議國(guó)家在黃河金三角地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療合作、銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方面，突破行政壁壘。

　　趙海燕說，區(qū)域內(nèi)有色金屬資源豐富，建議國(guó)家發(fā)改委將黃河金三角有色金屬新型材料基地建設(shè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造我國(guó)重要的能源原材料基地等，提升黃河金三角在全國(guó)地域分工中的地位。