東方今報新聞觀察員 李長需

　　大事件

　　國務院：自貿區(qū)人民幣跨境使用先行先試

　　首輪中央巡視：10個巡視點9個查出腐敗

　　央行：十一期間個人跨行轉賬匯款將暫停

　　全國中小學年底全掛牌督學，監(jiān)督招生收費

　　工信部部長：4G牌照今年年底前正式發(fā)放

　　中國遭遇嚴峻留學赤字：出去的多進來的少

　　中紀委監(jiān)察部網站上線20天網絡舉報達萬件

　　中央軍委：加強軍隊領導干部經濟責任審計

　　重大政情

　　批評與自我批評怎樣才能保證做到常態(tài)化

　　“我感到本順同志對發(fā)展速度、經濟總量指標看得還是比較重，這是個講面子、愛面子問題，很容易滋長形式主義。”“我給慶偉同志提的意見主要是他對聽匯報不是太耐心，不太耐煩，這樣對干部不夠尊重，對不同的意見不能完全采納。”……

　　這些具體、實際、尖銳、針對性很強的“揭短”與批評，只是河北省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上常委們的發(fā)言片斷，其中提到的名字是省委書記周本順和省長張慶偉；而批評者，則是其他的省委常委。

　　這種黨內久違的批評與自我批評讓人眼前一亮。值得注意的是，中共中央總書記習近平也專程用四個半天參加了這個民主生活會。

　　習近平就“批評與自我批評”對改進黨的作風的重要意義作了講話。他強調批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，全黨同志特別是各級領導干部要增強黨性，本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經常使用這個武器，使之越用越靈、越用越有效，以便切實提高領導班子發(fā)現和解決自身問題的能力。

　　習總書記在黨內重提批評與自我批評，對于當前來說意義重大。民主生活會是黨的一個傳統(tǒng)和一項制度，批評和自我批評則是黨的三大優(yōu)良作風之一。二者分別是開展黨內監(jiān)督、發(fā)揚黨內民主、提升思想覺悟和加強黨性修養(yǎng)的重要載體及重要方法，也是黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的有力武器。建黨90多年的歷史表明，批評和自我批評作風發(fā)揚得好，黨內風氣就正，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；丟掉或忽視了批評與自我批評，黨的事業(yè)就會受到損失，就會走彎路。

　　如今不能忽視的是，現在一些干部職務升了，當官久了，作風就松懈了，批評與自我批評這一有力“武器”就被“刀槍入庫”。召開民主生活會，也往往是對上級放“禮炮”，對同級放“啞炮”，對自己放“空炮”；無論是批評別人還是自我批評，都言不由衷，怕得罪別人，也怕被別人抓到“小辮子”，習慣于你好我好大家好。豈不知，在一團和氣中，黨風、政風、社會風氣都會遭到破壞。

　　此次重提“批評與自我批評”，就是力求杜絕教育實踐活動不流于形式和走過場。看看河北省委常委在班子民主生活會上的表現，就知道這種“動真格”的力度。下級直面批評省委書記及省長，省委書記及省長自我批評，都不是隔靴搔癢，也沒有避實求虛和躲躲閃閃，而是實打實地擺問題、亮短處，這種力度在以往是非常罕見的。

　　河北的民主生活會上的批評與自我批評值得推廣，但也應該看到，開展批評與自我批評，只是一種查找問題的手段；只查找問題而不改正或解決問題，批評與自我批評也就失去了應有的價值。因而，領導應該有“揭丑”或“自我揭丑”的勇氣，更應該有及時“去丑化”的魄力。而且，這種“揭丑”、 “自我揭丑”不應成為敷衍了事的一陣風，而應該常態(tài)化。

　　當然，要想使之成為常態(tài)化，也必須要有切實的制度保障，這包括杜絕“秋后算賬”式打擊報復的機制，也包括約束和分解一把手權力的機制，更包括一套完整批評與自我批評的議事規(guī)則，用制度化和民主化來確保這一黨內有力“武器”得以使用。

　　最強音

　　“我國突發(fā)事件的應急處置機制依然面臨十大弊端，分別是：重建設輕管理；重硬件輕軟件；重地上輕地下；重經驗輕標準；重預案輕預警；重集中統(tǒng)籌輕分級響應；重單兵作戰(zhàn)輕部門聯動；重行政命令輕制度建設；重政府管制輕公共參與；重安全保密輕信息公開。”

　　背景 2013國際城市論壇年會上發(fā)布的《2013社會管理藍皮書-中國社會管理創(chuàng)新報告NO.2》指出，以 “非典”為標志，我國總體上進入突發(fā)事件高發(fā)期，且處置機制有以上十大弊端。

　　“要更好更快地讓一部分地區(qū)或部門先廉潔起來。”

　　背景 北京航空航天大學教授任建明從鄧小平主導的漸進主義的經濟改革思路中受到了啟發(fā)，提出了建立“廉政試驗區(qū)”的概念。他認為，自上而下，全面地、一次性地清理歷史上積累下來的腐敗問題，將很可能釀成一個重大的危機事件，引發(fā)巨大的政治風險，從而危及政權和社會的穩(wěn)定，不如從建立“廉政特區(qū)”開始解決反腐第一步。

　　“再過20年，城鎮(zhèn)化率達到70%時，城鎮(zhèn)化進行就會減速。因此，在2030年前后，中國的生態(tài)問題必須得到解決。”

　　背景 國家發(fā)改委能源與研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋接受南都記者采訪，為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展指點迷津時說。

　　“你再高的高官也很快到60歲要退休，但院士是終身制的。”

　　背景 中科院院士、清華大學教授盧強指出院士桂冠之所以吸引官員的重要原因時如此說。針對張曙光巨資賄選院士事件，多位院士近日接受采訪認為需改革中國院士制度。

　　政策說

　　上海自貿區(qū)推動復合型改革

　　9月27日，國務院印發(fā)中國(上海)自由貿易試驗區(qū)總體方案。至此，上海自貿區(qū)的架構從紛紜猜想走向清晰。一條條橫跨貿易、投資、服務、金融、稅收、行政體制等多領域的開放措施，勾勒出的不僅是空前的開放力度，還有推動復合型改革的決心。上海自貿區(qū)，不只是為了建造一個“錢袋子”，更是為了建造一個改革的蓄能池。以開放促進改革，以開放增量效益進補改革共識，是上海自貿區(qū)的最大邏輯。能否使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經驗，還要看其實際運行情況。

　　“直播人大會議”應成常態(tài)

　　27日上午，北京市十四屆人大常委會第六次會議聽取并審議市政府關于“加強城市規(guī)劃管理，標本兼治緩解交通擁堵”議案辦理情況的報告。與往常不同的是，北京市人大常委會會議首次用網絡直播的形式進行。這種形式將人大會議的細節(jié)公布于大庭廣眾之下，不僅推動了人大工作透明度，還降低了公眾參與公共事務的門檻，也便于公眾監(jiān)督與評判。希望這種“開放式會議”成為北京常態(tài)，并在各地實施，而非曇花一現。

　　編造傳播恐怖信息入罪有標準

　　29日，最高人民法院發(fā)布關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件的司法解釋。該司法解釋共有六個條文，共規(guī)定了六種情形可以入罪，界定入罪的標準是是否構成“嚴重擾亂社會秩序”；另外也界定了從重處罰五年以下及五年以上有期徒刑的各種情形。

　　應該說，在最近連續(xù)發(fā)生編造虛假爆炸信息威脅民航安全事件的背景下，通過司法解釋統(tǒng)一執(zhí)法標準，防止執(zhí)法“個別偏失”，具有積極意義。但條文中最后一條“其他嚴重擾亂社會秩序的”則難明確。“其他”究竟屬于什么情形，“嚴重”到何種程度可以入罪，無疑留下執(zhí)法彈性空間。