□東方今報評論員 路治歐

　　昨天，一則“部分企業(yè)員工不愿參保，寧愿多要工資”的新聞受到社會廣泛關(guān)注，所述內(nèi)容引自人社部社會保障研究所日前發(fā)布的《〈社會保險法〉實施情況研究報告》。該報告顯示，不愿參保者主要來自農(nóng)民工群體、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等，繳費(fèi)能力不足，繳費(fèi)意愿不強(qiáng)。

　　繼前些年農(nóng)民工“返鄉(xiāng)退保潮”之后，“棄保換薪”再次成為熱點新聞，不得不讓人疑惑不解：他們?yōu)槭裁床辉竻⒈＃?/p>

　　每個人都會面臨醫(yī)療、養(yǎng)老問題，個體工商戶和靈活就業(yè)人員的社保費(fèi)用需要自行承擔(dān)，也許有人繳費(fèi)能力不足，但是更多人恐怕會反問：我自己拿現(xiàn)錢不是更好，為什么要交給政府保管？企業(yè)員工的社保基金由個人繳費(fèi)、用人單位以及政府補(bǔ)貼等組成，自己交1份，最后享受的大約是3份。如此占“便宜”還要放棄社保，如果不是因為收入太低根本無法顧及長遠(yuǎn)，那多半是對自己“流動”后如何處理社保的恐懼。當(dāng)然，也不排除這些人仍將養(yǎng)老、醫(yī)療問題寄希望于農(nóng)村的“土地保障”以及傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”等方式。

　　面對這樣的問題，社會保障部門要提高公民社會保障意識、實現(xiàn)社保全覆蓋，就需要更貼心、更通俗、更頻繁地告訴民眾：參加社保是小投入大收益、社保如何能幫助自己提高風(fēng)險防范、社保的轉(zhuǎn)移和接續(xù)是多么方便……這不僅需要持續(xù)地宣傳、推廣策略的改進(jìn)，更需要社保制度改革的持續(xù)推進(jìn)。

　　2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》正式實施，養(yǎng)老保險關(guān)系實現(xiàn)隨就業(yè)者跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，當(dāng)時的農(nóng)民工“退保潮”得以迅速消退。2010年7月1日，《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開始實施，醫(yī)保關(guān)系在全國范圍實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年7月1日，《社會保險法》實施，將社會保險納入法制軌道……

　　一系列政策法規(guī)的出臺使社保制度體系不斷完善，但是，研究報告也顯示，因一批政策未及時制定出臺，出現(xiàn)了有法律規(guī)定但無配套政策，因而無法執(zhí)行的局面。目前，城鄉(xiāng)社保關(guān)系銜接還沒有統(tǒng)一政策，“職保”與“新農(nóng)合”、“城居保”之間無法銜接互轉(zhuǎn)的問題仍未得到解決，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工轉(zhuǎn)移接續(xù)也沒有完全打通，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法還在研究制訂……

　　因而，社保部門需要加快制定和細(xì)化相關(guān)政策，不斷完善現(xiàn)行規(guī)定，強(qiáng)化實施機(jī)制，使之更具可操作性。同時，諸如社保互轉(zhuǎn)連續(xù)之類只是技術(shù)性改革，只是社保改革路線圖的小小一步。與改革戶籍制度沖破人口流動?xùn)艡谝粯樱绫８母锔鼮橹匾母母锊襟E是，破除農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)職工、事業(yè)單位職員和公務(wù)員之間的多軌制。