□東方今報(bào)新聞?dòng)^察員李長(zhǎng)需

　　“武漢城管”與“洛陽(yáng)大叔”

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　　城管與小販從來(lái)不缺話題。

　　與以往迥異的是，這一周的話題卻遠(yuǎn)離了暴力與流血，呈現(xiàn)的是真假小販的戲劇元素， “臥底”的黑色幽默之上，站立著“洛陽(yáng)大叔”的美國(guó)遭遇，碰撞的，卻是有關(guān)城市管理的迥異思路。

　　這次執(zhí)行臥底任務(wù)的，是武漢洪山城管的兩名優(yōu)秀隊(duì)員桂文靜與楊希，他們“臥底”一個(gè)多月才被拆穿，引發(fā)了小販們的驚嘆。而其隨后煞有介事的數(shù)萬(wàn)字“臥底日記”公開(kāi)，“換位思考”的提法，也讓輿論發(fā)出驚嘆并紛紛站隊(duì)，期待“臥底城管”助推管理創(chuàng)新或稱為改革契機(jī)的呼聲有之，質(zhì)疑作秀者也有之。不管哪種聲音，都脫離不了公眾對(duì)城管現(xiàn)有管理體制的不滿。

　　有意思的是，就在武漢城管“臥底擺攤”風(fēng)頭正勁的時(shí)候，半路里殺出一個(gè)“洛陽(yáng)大叔”謝云峰，這位幾乎不懂英語(yǔ)的大叔，在美國(guó)紐約哥倫比亞大學(xué)門(mén)口擺攤賣(mài)肉夾饃和涼皮，大受歡迎，日進(jìn)數(shù)百美元。讓眾人關(guān)心的是，他在美國(guó)擺攤，沒(méi)有美國(guó)城管來(lái)收拾他嗎？

　　原來(lái)美國(guó)沒(méi)有城管，但謝云峰在美國(guó)大街上做生意，也并非沒(méi)人管。他開(kāi)業(yè)前需要考取當(dāng)?shù)氐牟蛙?chē)廚師執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)初期曾因違反規(guī)定被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)罰過(guò)1000多美元。但應(yīng)該注意到，這種“管”并非掀攤子暴力驅(qū)趕，而是主動(dòng)出擊，在承認(rèn)小販也有創(chuàng)業(yè)發(fā)展的權(quán)利、市民對(duì)他們的服務(wù)也有需求的前提下，進(jìn)行規(guī)范化的管理，并為其提供恰當(dāng)?shù)纳婵臻g。

　　“洛陽(yáng)大叔”的經(jīng)歷應(yīng)該讓武漢城管明白，與其“臥底”“換位思考”，不如好好想想“洛陽(yáng)大叔”走紅背后的民意，他的經(jīng)歷，給我們提供了城市治理的另一種角度。

　　一所沒(méi)人住的老房子，警察每天24小時(shí)為他“看家護(hù)院”了七年，哪個(gè)房子的主人有這么大的臉面？東莞市橋頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記莫厚良是也。戲劇性的是，最近執(zhí)行“護(hù)院”任務(wù)的兩位協(xié)警太“沒(méi)眼色”，竟把院子里的荔枝摘了幾十顆，結(jié)果被以“違反紀(jì)律”開(kāi)除。沒(méi)想到莫書(shū)記也“大人有大量”，要求公安領(lǐng)導(dǎo)“批評(píng)教育一下就可以了，沒(méi)嚴(yán)重到要開(kāi)除”……如此“特赦”，的確夠人性化，也夠溫情。感謝老房子，感謝倆“協(xié)警”，讓我們真切認(rèn)識(shí)了一位將權(quán)與利拿捏得恰到好處的“好領(lǐng)導(dǎo)”。

　　“性賄賂”入刑應(yīng)提上日程

　　原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍案，因檢方未對(duì)其“性賄賂”提出指控，再度引發(fā)各界對(duì)“性賄賂”入刑話題的討論。

　　事實(shí)上，自1996年修訂《刑法》起，“性賄賂”該不該入刑的爭(zhēng)議，至少持續(xù)了17年。17年來(lái)，雖然官員權(quán)色交易案件屢發(fā)，社會(huì)各界不斷呼吁立法制裁“性賄賂”，但歷經(jīng)8次修訂的《刑法》，一直未寫(xiě)入“性賄賂”。

　　“性賄賂”雖然有法律空白，但不容忽視的一個(gè)事實(shí)是，在近年全國(guó)查處的大量腐敗案件中，權(quán)色交易案件上升的勢(shì)頭很快，金錢(qián)之外，利用女色賄賂官員的事件時(shí)有可聞。在劉志軍案等一系列官員權(quán)色交易案件中，有一部分賄賂的內(nèi)容，就是“性服務(wù)”，且其中三起，均是行賄人出錢(qián)雇請(qǐng)他人為被告提供“性服務(wù)”。

　　“性賄賂”遲遲不能入刑，障礙不在立法層面，而在司法實(shí)務(wù)層面，主要是在證據(jù)收集、量刑標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)操作上存在一定的難度，但這不能成為放縱“性賄賂”的借口。從學(xué)理上來(lái)講，鑒于公共權(quán)力的特殊性，官員接受“性賄賂”已不只是道德問(wèn)題，更無(wú)關(guān)個(gè)人隱私；從法理上來(lái)講，賄賂罪則需要擴(kuò)大內(nèi)涵，不能僅僅停留在“財(cái)產(chǎn)性”不正當(dāng)利益方面。我國(guó)2005年加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，該《公約》第15條規(guī)定，行賄罪與受賄罪的最根本特征是：提供不正當(dāng)好處，以使公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為和不作為。這里提到的“不正當(dāng)好處”，含義明顯寬于我國(guó)刑法中對(duì)賄賂范圍的規(guī)定，“性賄賂”顯然也是獲取“不正當(dāng)好處”的途徑之一。

　　“性賄賂”固然存在不少難題，但并非無(wú)解，其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，也可供參考與借鑒。它表明的不僅僅是對(duì)權(quán)色交易的高壓態(tài)度，更是對(duì)公權(quán)力出軌一定得到懲戒的應(yīng)有立場(chǎng)。

　　【解讀·人物背后】

　　張林森

　　標(biāo)語(yǔ)“好干部”的三重解讀

　　6月14日，掛職安徽潛山縣副縣長(zhǎng)的張林森卸任時(shí)，該縣以十強(qiáng)企業(yè)為首的企業(yè)老總在高速路口燃煙花送別，并打出“習(xí)總書(shū)記：您為有張林森這樣的好干部感到驕傲”等標(biāo)語(yǔ)。就此，張林森否認(rèn)了共同導(dǎo)演一說(shuō)。

　　燃放煙花不說(shuō)，還拉出標(biāo)語(yǔ)大事渲染，一幫企業(yè)老總的馬屁，算是拍上了天，但在現(xiàn)場(chǎng)，卻沒(méi)有些個(gè)百姓的身影，其間的巨大反差，免不了讓人們質(zhì)疑這樣的“好干部”，好到了哪兒。對(duì)此，坊間也進(jìn)行了三重解讀，共同導(dǎo)演說(shuō)、企業(yè)家自發(fā)說(shuō)、政敵“高級(jí)黑”說(shuō)，真假難辨，也許真相永遠(yuǎn)不會(huì)浮出水面，但這并不妨礙我們對(duì)公眾情緒的解讀：標(biāo)語(yǔ)，制造不出“中國(guó)好干部”，好干部只能在普通百姓的人心所向處。

　　張老漢

　　生命不能承受的聘禮

　　21日下午，在晉江陳埭鎮(zhèn)一內(nèi)溝河內(nèi)，62歲的張某尸體被發(fā)現(xiàn)。“都是被訂婚禮金給壓垮的。”張的兒子說(shuō)，他過(guò)幾天就要訂婚，一家人因籌集不到幾十萬(wàn)元的訂婚禮金而焦頭爛額，父親自責(zé)沒(méi)能力曾揚(yáng)言自殺。

　　喜事頃刻化為喪事，著實(shí)令人沉痛。嚴(yán)峻的是，此事絕非孤例，前段時(shí)間流行的全國(guó)婚姻聘禮圖，更真切地呈現(xiàn)了婚姻越來(lái)越物質(zhì)化的這一現(xiàn)實(shí)圖景：從最貴的上海的一套房子加10萬(wàn)現(xiàn)金，到東三省、江西、青海等的50萬(wàn)聘禮，都在驗(yàn)證著女兒是“招商銀行”、兒子是“建設(shè)銀行”這些調(diào)侃背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這其中，面子也罷，攀比也罷，壓垮的，其實(shí)是一個(gè)原本可以幸福的家庭。

　　范悅

　　副司長(zhǎng)的“奢華包養(yǎng)”

　　近日，新浪微博認(rèn)證為中國(guó)旅游與經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)主持人的紀(jì)英男，通過(guò)中間人在網(wǎng)絡(luò)上爆料，稱被現(xiàn)國(guó)家檔案局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范悅包養(yǎng)近四年。后紀(jì)英男又發(fā)布范悅向其當(dāng)眾求婚視頻。

　　同居四年，一天一萬(wàn)，還當(dāng)眾求婚，范悅的手筆不同尋常。有視頻為證，他再呼冤枉恐怕也無(wú)濟(jì)于事。令人疑惑的是，紀(jì)英男兩個(gè)月前已向國(guó)家檔案局舉報(bào)，但并沒(méi)有等來(lái)結(jié)果。雖然19日國(guó)家檔案局回應(yīng)范悅已因作風(fēng)問(wèn)題被免職，但其問(wèn)題顯然也并非作風(fēng)問(wèn)題可言，巨款從何而來(lái)？有沒(méi)有其他問(wèn)題？行政問(wèn)責(zé)、紀(jì)律問(wèn)責(zé)之外，還不能忽視法律問(wèn)責(zé)的可能。畢竟，司法途徑才是反腐最有效的途徑。

　　【點(diǎn)評(píng)·世間面孔】

　　南京兩幼童

　　頻頻“跟風(fēng)”的慘劇

　　南京市江寧區(qū)泉水新村的一居民家中，一名1歲和一名3歲女童被發(fā)現(xiàn)死于家中，尸體已經(jīng)腐爛。據(jù)了解，兩女童的父親因犯罪被抓入獄，毫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的母親有吸毒史一度下落不明。昨天下午，警方以涉嫌故意殺人罪已將女童母親刑拘。

　　點(diǎn)評(píng)：成都李思怡餓死事件未遠(yuǎn)，又有兩位幼童追隨而去。悲愴的慘劇不能不讓我們追問(wèn)：何時(shí)有一個(gè)系統(tǒng)性的制度救濟(jì)，來(lái)保證一個(gè)安穩(wěn)的童年？

　　周玉平

　　局長(zhǎng)上班時(shí)聚眾賭博

　　陜西省安康市漢陰縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)周玉平在周一上班時(shí)間，帶領(lǐng)下屬駕駛單位公車(chē)到農(nóng)家樂(lè)打麻將，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。19日，漢陰當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)，給予周?chē)?yán)重警告處分，并免去其縣藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。

　　點(diǎn)評(píng)：中央倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，周局長(zhǎng)轉(zhuǎn)變得不錯(cuò)，正常的上班時(shí)間，卻將作風(fēng)轉(zhuǎn)到了農(nóng)家樂(lè)的麻將桌上去了。如此公仆，人民怎么放心得了？

　　陳在鵬

　　開(kāi)房校長(zhǎng)被判強(qiáng)奸罪

　　備受社會(huì)各界關(guān)注的海南萬(wàn)寧校長(zhǎng)帶學(xué)生開(kāi)房案，有了階段性的結(jié)果。20日，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)本案不公開(kāi)開(kāi)庭審理，并當(dāng)庭宣判：以強(qiáng)奸罪，分別判處被告人陳在鵬有期徒刑十三年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利三年；判處被告人馮小松有期徒刑十一年六個(gè)月，剝奪政治權(quán)利一年。

　　點(diǎn)評(píng)：“禽獸”校長(zhǎng)雖然獲刑，但依然難以讓人高興，“校長(zhǎng)，開(kāi)房請(qǐng)找我”的焦慮依舊揮之不去，給孩子一個(gè)安全的校園生活，不是判了一個(gè)“禽獸”校長(zhǎng)所能解決得了的。

　　陳京山

　　學(xué)生“求空調(diào)”面臨處分

　　高溫來(lái)襲，南京不少高校宿舍因沒(méi)有空調(diào)而讓大學(xué)生苦不堪言。有消息稱，南京審計(jì)學(xué)院浦口校區(qū)，法學(xué)院學(xué)生陳京山因在網(wǎng)上發(fā)帖倡議學(xué)校為宿舍安裝空調(diào)，面臨校方處分或開(kāi)除。

　　點(diǎn)評(píng)：“桑拿”天下，學(xué)生“求空調(diào)”也屬正常，不必上綱上線。作為思想最活躍、權(quán)利訴求更多元的年輕人，學(xué)校更多的應(yīng)該是理性包容與對(duì)話，而非不問(wèn)情由地棒殺。