□東方今報新聞觀察員 路治歐

　　中央反腐緊鑼密鼓 巡視新舉措與清理會員卡

　　5月31日的中儲糧黑龍江林甸直屬庫發生火災，公眾將其與中央巡視組進駐中儲糧“聯系”起來：這是以大火遮掩虧空嗎？其實，從中央巡視組的職能看，兩者的關系并不大。不過，這在一定程度上，反映出民眾對中央巡視組的高期望值。

　　之前，在動員會結束10天后的5月27日，中央第一巡視組進駐中國儲備糧管理總公司，中央第八巡視組由組長王鴻舉（原重慶市市長）帶隊進駐江西。之后，徐光春（原河南省委書記）帶隊中央第五巡視組、張文岳（原遼寧省委書記）帶隊中央第六巡視組也分別進駐重慶、貴州。

　　觀察四位巡視組長在各地的講話可以發現，此次巡視重點包括黨風廉政建設和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規定精神、嚴明黨的政治紀律、執行民主集中制和干部選拔任用方面的情況。

　　結合巡視組公布的電話和地址，到之前王岐山“找出‘老虎’和‘蒼蠅’”的部署，此輪中央巡視工作的反腐效果備受社會期待。不過，中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導干部，一般的領導干部并不在巡視的視野之內，發現問題也無權像“八府巡按”那樣直接查處，而是向中央如實匯報，并由其他機構行使權力、采取措施。

　　上周另一個反腐新動作直指“會員卡腐敗”。中央紀委下發通知，要求紀檢監察系統在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。專家分析，“下一步整個公務員系統都會提出這樣的要求”。

　　這次活動雖然歡迎監督，不過突出特點是“自我凈化”、“自行清退”。有人認為，公務人員不主動清退也可能不被發現，這些活動有什么意義？

　　中國政法大學教授洪道德認為，限時退卡相當于明確了一個追溯期限，也是一種豁免。這是對過去已經發生的腐敗用一種平緩的手段鏟除掉，是一種預防腐敗的探索。

　　法制學校不合法

　　云南鎮雄縣芒部鎮20余名村民受約見鎮政府的領導“解決問題”，卻被強行送到了縣“違法人員法制學校”，一關就是一個月，還不時要戴著手銬。這種學校以及所謂的“法制學習班”在很多地方都有，根本上就是打壓上訪人員的“黑監牢”。這些學校、學習班剝奪公民人身自由、沒有確定“刑期”、不讓家屬見面等已經涉嫌非法拘禁，是以法律的名義羞辱法律，有關部門應依法調查處理并關閉。

　　中央推出“最嚴奶粉質監”新政

　　5月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，要求“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量，采用電子監管碼等手段，做到全程可追溯”。

　　這次會議特別提出的五項具體要求還包括制定政策推進奶牛標準化規模養殖和奶企兼并重組；加強網上銷售和進口嬰幼兒奶粉的質量監管；加強源頭監管，嚴把準入門檻；嚴格生產經營監管，落實企業首負責任；建立具有國際水平的產品標準體系，強化對市場上銷售的嬰幼兒奶粉的檢測，公開、透明、規范發布信息等。

　　這是兒童節獻給孩子們的最好節日禮物，措施規格之高、下力之大，都非以往諸多政策所能比擬。三鹿奶粉三聚氰胺事件發生后的5年來，國產奶粉各種質量問題依然屢見不鮮，消費者對國產奶粉的信心已經低迷，中央終于下定決心，將奶粉安全以“重大的民生問題”、“重大的經濟社會問題”“一項刻不容緩的任務”而進行特別部署。

　　分析此前各種對提升奶粉質量安全的做法，我們不難發現，切實有效的努力比華而不實的辯辭更能贏得民眾的信任。同時，奶粉質量的安全最重要的是監管。提升監管力度，彌補制度漏洞，應該是加強嬰幼兒奶粉質量安全工作的重心。

　　有媒體認為，若中央的此次決定真的能在日常工作中落實到位，民眾對國產奶粉的不信任定可隨之改觀，而此次奶粉質量監管新政的效果，也會對其他重點產品的質量管理具有借鑒作用。

　　習近平訪拉美意在補短和共贏

　　5月31日至6月6日，國家主席習近平對特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥等拉美三國進行國事訪問。新京報稱，此次訪問意在補短和共贏。

　　這三個國家都屬于習慣所稱的“中美洲及加勒比海地區”，是中國外交的薄弱環節，也是世界上為數不多、仍存在較多非中國邦交國的地區：特立尼達和多巴哥乃至整個加勒比英語區，是首次迎接中國國家元首到訪；哥斯達黎加直到2007年才與中國正式建交；墨西哥和中國建交較早，但過去10年雙邊關系比較涼。同時，中國與三國間在經貿等領域存在互利共贏的空間很大。

　　兩部黨內法規發布傳遞新信息

　　5月27日，經中共中央批準，《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布。這使共產黨有了第一部正式、公開的黨內“立法法”，是推動以黨內法規建設為核心環節的黨的制度建設的重大舉措，是實現“把權力關進制度的籠子里”的關鍵一步。

　　兩部法規在黨的歷史上第一次提出編制黨內法規制定工作五年規劃，并對征求意見環節作了細化規定。這是對黨內法規質量不高、針對性操作性不強等現象的正視，有助于解決一些地方制定黨內法規過程中閉門造車，脫離群眾，搞形式主義、官僚主義等問題，有利于從根本上避免或減少無權制定、越權制定、重復制定等無序制定現象。

　　最高檢發案例嚴打“航班詐彈”

　　5月28日，最高檢發布3個指導性案例，指導檢察機關辦理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件，明確了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪有關定罪量刑等適用法律問題。

　　這是對不久前密集出現的“航班詐彈”的應對，旨在統一執法標準，加大打擊力度；震懾犯罪分子，進一步遏制“詐彈”威脅民航安全犯罪；讓社會公眾深刻認識編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪嚴重的社會危害性。

　　此前一周，公安部發文要求，對于此類行為，各地警方要嚴格按照刑事案件立案偵查，追究犯罪嫌疑人的刑事責任，不得以治安管理處罰等形式降格處理。

　　【思索·一周聲音】
　　中國服務業發展滯后，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放……最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”……進一步擴大服務業對外開放，探索建立自由貿易試驗區先行先試。

　　——5月29日，在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表主旨演講

　　在新媒體環境下，各級人民法院一定要始終堅持群眾觀念，不斷增強群眾感情，始終站穩群眾立場，正確對待人民群眾通過各種媒體表達的意愿，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，不僅要動態及時公布司法信息，還要在公布司法信息的同時答疑解惑。

　　——5月28日，最高人民法院黨組書記、院長周強在全國法院新聞宣傳工作會議上表示

　　“謠言倒逼真相”的說法不準確。謠言和真相是兩碼事。遏制謠言傳播需要社會各方面的共同努力，包括要努力滿足公眾的合理知情權。

　　——國家互聯網信息辦公室網絡新聞協調局局長劉正榮接受環球時報專訪時稱

　　大幅擴大城鎮建設用地規劃，改變嚴守耕地紅線的思路，從保證實物耕地總量紅線轉向保證以產量加權的土地當量紅線，實現全國范圍內土地占補平衡。允許地方政府發行市政債，改革建設用地供地方式，地方政府賣地收入歸中央。

　　——中國金融四十人論壇網站發布的由國家發改委規劃司司長徐林等人撰寫的課題報告《土地制度改革與新型城鎮化》建議

　　■ 數字報告

　　人民論壇問卷調查中心聯合多家媒體的問卷調查顯示，超過半數的受訪基層干部認為當前社會對其存在普遍誤讀，七成基層干部焦慮“社會輿論不公平不公正”，超過八成認為基層干部“考核名目眾多，工作壓力大，目標很難完成”、“待遇低”，100％的基層干部認為重塑自身形象應“加強學習和培訓”。不過，只有兩成的群眾認為基層干部被誤讀。