產業集聚的引擎效應

　　《史記》說：“縣集而郡，郡集而天下；郡縣治，天下無不治。”縣乃國之根基，省之根基，縣域經濟，決定著河南現代化的未來發展。

　　從鞏義市回郭鎮鄉鎮企業的“星星之火”，到全省鄉鎮企業的“燎原之勢”；從擴權縣的“十八羅漢鬧中原”，到河南產業集聚區星羅密布的“一百八十個引擎”。河南縣域經濟的發展幾經波折，而最終路徑，都歸到產業集聚區上。

　　在此過程中，產業集聚區的經濟引擎效應，也如波紋一樣被不斷地放大。

　　在各領風騷的博弈中，不少縣（市）已經練得“獨門絕技”——沈丘的聚酯網、長垣的起重機、長葛的金剛石制品、夏邑的縫紉線、虞城的鋼卷尺、鞏義的鋁板帶箔……

　　在中國的產業版圖上，它們為各自所在的縣市，贏得了“行業領軍企業所在地”的響亮名號。

　　這只是產業集聚區的第一個五年。下一個五年的“英雄譜”上，將會寫上誰的名號？

　　一場實現縣域經濟騰飛的河南實踐

　　四月的內黃產業集聚區內，一派繁忙景象。誰能想到，五年之前，“中原瓷都”在這里還根本見不到蹤影，能看到的，只是一片曠野。而今，對內黃來說，產業集聚區的加速推進，把這里變成了陶瓷王國，這塊土地已是縣域經濟迅猛崛起的象征。

　　內黃產業集聚區的崛起，不過是河南產業集聚區快速發展的一個縮影。五年時間，得益于產業集聚區的戰略，在中國的產業版圖上，河南昔日一些名不見經傳的縣（市），變得耀眼起來。

　　說到沈丘縣，必定和中國最大的聚酯網專業生產基地聯系在一起，其聚酯網國內市場占有量達50%以上；說到長垣縣，必定讓人想起國內起重行業著名的流行語——“長垣停產，全國斷貨”，其所生產的中小噸位起重機占全國市場份額65%以上，大噸位高端起重機占全國市場份額30%以上；說到長葛市，則是國內最大的金剛石制品生產基地；夏邑縣，世界最大的縫紉線生產基地；柘城縣，全國70%的金剛石微粉生產基地；虞城縣，全國85%的鋼卷尺生產基地……

　　耀眼的背后，是“行業領軍企業所在地”的身份，也站立著縣域經濟崛起的身影。

　　這是產業集聚區聚勢之源，也是產業集聚區聚勢之果。

　　“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”郡縣乃國之根基，“根基不牢，地動山搖”。

　　在河南的發展格局中，80%以上的人口在縣城，90%以上的國土在縣域，人口大省與農業大省的身份，意味著破解“三農”問題，推動中原崛起，重點在縣，難點在縣。而反觀河南與東部沿海的差距，很大程度上也是縣域經濟之間的差距。

　　縣域經濟發展質量如何，直接影響著當今中國經濟格局的走向。

　　在快速城鎮化進程中，大中型城市的極化效應尚未衰退，現有城鄉體制對小城鎮經濟的束縛依然明顯，在此背景下，如何順應大勢，把握趨勢，發揮優勢，重塑縣域經濟，是一個重大命題。

　　河南對于發展縣域經濟，多有探索。

　　探索的過程，也是不斷發現問題與吸取經驗的過程。比如，資金、技術等生產要素集聚困難，縣域經濟發展起步維艱；強縣與弱縣的差距越拉越大，縣域經濟發展逐漸失衡；資源依賴局面難以緩解，縣域經濟發展無法持續。

　　思路決定出路，2008年世界金融危機后，河南的決策者意識到原有的依靠資源消耗、犧牲生態環境的粗放型的發展路子走不通，西方過去的發展路子也走不通，需要闖出一條新路，這條新路就是產業集聚區戰略。時任河南省省長郭庚茂稱它是縣域經濟增長的“發動機”。

　　新安縣是資源大縣，煤炭、硫鐵、鋁礬土、石英石是其“四寶”，是“坐吃山空”還是實現驚人一躍？新安借助產業集聚區戰略，圍繞鋁金屬精深加工及鈦合金為主的新材料產業，不斷前伸后延產業鏈，成為鋁精深加工的后起之秀。目前，新安產業集聚區經濟占據當地經濟收入的“半壁江山”，引擎效應引發轉型之大勢；太康素有“鍋爐之鄉”的美譽，但又小又散是當年遍地開花的太康鍋爐行業一大特色，無A級鍋爐企業，無技術研發人員，無專業銷售網絡。2009年，借助產業集聚區的契機，太康鍋爐產業實現了咸魚翻身——如今，國家雙A級鍋爐制造企業有4家，鍋爐產量占全國35%，還引進了韓國著名企業斯大鍋爐入駐，引擎效應引發集聚之強勢。

　　河南180個產業集聚區，114個都在縣域。河南各縣市，在產業集聚區這臺發動機的驅動下，詮釋著從“集群”到“聚勢”的演變。

　　滄海橫流，方顯英雄本色。

　　這無疑是一個“八仙過海 各顯神通”的時代，五年來，各地先后探索出適合自己的產業集聚區發展模式。綜合起來，主要有兩種：一種是招引模式，即通過引入龍頭企業，帶動產業鏈上下游配套企業前來集聚，進而形成本地特色產業集群。省內大多數產業集聚區采取的即是這種模式，比如內黃產業集聚區的陶瓷產業群，比如宜陽產業集聚區的裝備制造業產業群。

　　另一種模式是，在本地產業基礎上延鏈條、壯龍頭，推進產業集群發展。比如孟州產業集聚區，依托中原內配等骨干企業，通過拉長鏈條，引入英國GKN集團、嘉陵集團、西泠集團等，打造汽車裝備產業集群。

　　在這個進程中，各縣積累日漸厚實，產業發展精彩不斷。

　　如今，全省以180個產業集聚區為載體，打造現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系，堅持項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，推動農村人口向城鎮轉移，以“四集一轉”的方式來落實和體現科學發展。

　　在“集群”與“聚變”的過程中，產業集聚區對河南經濟發展，特別是縣域經濟發展的“引擎器”作用越來越明顯。讓優勢更優，讓強勢更強，站在五年的時間節點上，迎接新一輪產業集聚的破竹之勢。

　　央媒評

　　以產業集聚區為突破口，河南省一批縣市形成了產業與城鎮融合發展的良好局面，集聚區已經成為縣域經濟的重要增長極、招商引資的主平臺和農業轉移就業的主渠道。

　　——據新華社2013年6月23日電

　　見證者說

　　●這幾年，開封市杞縣產業集聚區發展迅速，引來的企業越來越多，用工需求也越來越旺。附近農民在家門口打工，掙得比過去多，孩子也不用再做留守兒童，日子有盼頭。

　　——開封市杞縣平城鄉新莊小學校長 孫利濤

　　●以前，我們跑出去招商，喊破嗓子沒人理?，F在，我們坐地選商。這個變化的秘訣，就是我們焦作孟州市產業集聚區擁有河南省十強產業集聚區的實力。今后，我們干勁兒更足。

　　——焦作孟州市產業集聚區管委會副主任 郭桂培

　　●三門峽產業集聚區設施齊全、環境優良，高度重視客商權益，我們總投資328億元建中金產業園，把項目投到這里，就是對投資環境的認可。

　　——中國黃金集團總經理、黨委書記 宋鑫