我省擬立首部“租房法規(guī)”，“群租”行為或被叫停原設(shè)計(jì)房間是最小出租單位，陽臺、地下室不能住人

　　閱讀提示丨在一二百平方米的房間里租一個床位，數(shù)十人生活在同一屋檐下。這種“群租”以后可能行不通了。昨日，我省公布《河南省房屋租賃管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），將來再有提供“群租”的房東，將會被處以“五千元以上三萬元以下罰款”。

　　管理丨廚房陽臺地下室不能住人

　　眼下，鄭州市還有不少人靠“群租”生活。但《辦法》中第十五條明文規(guī)定：“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得分隔搭建后出租，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)用途為廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室的，不得出租供人員居住。”如果違反，有可能被處五千元以上三萬元以下罰款。

　　“這等于用政府規(guī)章的形式叫停‘群租’。”鄭州市一名資深房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人鄭先生分析。2011年到2013年，住建部和工商總局就曾兩次發(fā)文，要求對違規(guī)“群租”加大查處力度。

　　“將此條款寫入《辦法》，一是對國家法規(guī)的落地，二是補(bǔ)充。”起草《辦法》的相關(guān)人士介紹，由于我省此前并沒有涉及房屋租賃方面的省級規(guī)章，鄭州市之前雖叫停“群租”，但并未對違規(guī)行為設(shè)立處罰措施，《辦法》則確立了法律責(zé)任。

　　現(xiàn)狀丨務(wù)工者、學(xué)生等群體需求大

　　一套三室兩廳、120平方米的房子里，住了18位租客，這是大河報記者去年7月在采訪時遇到的情形。近一年后的今天，群租現(xiàn)象發(fā)生改變了嗎？

　　昨日，大河報記者在“58同城”、“鄭州搜房網(wǎng)”中輸入“床位出租”，成百條信息彈出，與鄭州市花園路北環(huán)路附近一小區(qū)房東的QQ聯(lián)系后，對方發(fā)來照片，記者看到這正是一間“群租房”：三十平方米左右的房間內(nèi)，至少擺了四張上下鋪。

　　“跟住學(xué)校宿舍一樣。”張姓房東告訴記者，共有五個房間，260元一個鋪位，“條件的確一般，但大家圖的不就是晚上能有個睡覺的地方嘛。”

　　“我現(xiàn)在租的就是‘蟻?zhàn)骞ⅰ！编嵵莼轁?jì)區(qū)一高校大四學(xué)生小L告訴記者，他正在金水區(qū)一家單位實(shí)習(xí)，“距離學(xué)校太遠(yuǎn)，早出晚歸交通不便，可又沒有多余的錢租房，同學(xué)的同學(xué)介紹我來這里。”小L說，眼下臨近畢業(yè)季，還是就業(yè)高峰，“蟻?zhàn)骞ⅰ北瑵M，得不到及時的租房信息，就排不到床位。

　　“‘床位房’我住了兩年多了，”從駐馬店來鄭州打工的劉先生說，“鄭州市內(nèi)一般三室兩廳一個月房租就得2000元左右，一間房至少800塊，租不起；申請保障房，咱又不符合條件，只能住這兒了。”

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)“群租房”雖面臨取締，但在務(wù)工人員、學(xué)生等特殊群體中，仍存在較大的市場需求。

　　解釋丨“群租”是區(qū)域性、階段性現(xiàn)象

　　“‘群租’雖然在北上廣相對普遍，但在河南省并不普遍。”一位參與起草《辦法》的相關(guān)人士介紹，雖然鄭州市有群租者，但因?yàn)樗鞘鞘小⒘鲃尤丝诙啵@種現(xiàn)象在其他省轄市就不多見；另外，鄭州正處與城中村拆遷、棚戶區(qū)改造的過渡時期，“群租”是階段性現(xiàn)象。

　　“我們也認(rèn)為，政府應(yīng)該相應(yīng)加大保障房建設(shè)力度、放低申請門檻，我們也在考慮，如何增加租賃市場的公益性，以滿足低收入群體的租房要求。”該人士說。

　　疑問丨我省多地尚難以界定“群租”

　　《辦法》實(shí)施后，叫停“群租”如何實(shí)現(xiàn)？“首先解決由誰叫停的問題。”一位不愿透露姓名的房管部門人士分析認(rèn)為，按照《辦法》，各地房管局對此負(fù)管理責(zé)任，可“群租”一般通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，中介基本都不涉及，線索從哪來？只憑附近居民反映，得花多少人力和精力進(jìn)行調(diào)查？房管部門是否有入戶的調(diào)查權(quán)？

　　其次，他指出，第十五條中“人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)”這一條不好界定，“誰能說出來，我省各地的人均最低建筑面積是多少？”他認(rèn)為，如果沒有這個最低標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)實(shí)中就很難判定什么是“群租”。

　　大河報記者通過采訪和查詢資料，并未發(fā)現(xiàn)我省有地方出臺上述“最低標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)2010年資料顯示，鄭州市人均住房面積26.08平方米，低于全國平均水平。而曾有專家提議，我省“最低標(biāo)準(zhǔn)”可參考鄭州市廉租房申請的標(biāo)準(zhǔn)，面積為每人16平方米。

　　經(jīng)梳理，大河報記者發(fā)現(xiàn)，一些地方叫停群租同時，配套出臺了“最低標(biāo)準(zhǔn)”，例如北京市住建委等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布我市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，規(guī)定出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人；《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》則明確指出人均租住面積不得低于6平方米。

　　租房需備案

　　房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)到省轄市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃登記備案。如不備案，個人逾期仍不改正的，處以一千元以下罰款

　　租金要規(guī)范

　　房東按租賃合同向租客收租金。租賃期限內(nèi)，房東不得單方面隨意提高租金，不得向租客收取租金以外租金性質(zhì)的其他費(fèi)用。租客拖欠租金累計(jì)六個月以上或連續(xù)三個月以上的，出租人可以解除合同。

　　收房有條件

　　房東突然收房，不僅要取得房客同意，給房客造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。租賃期滿，原租客在同等條件下有優(yōu)先承租的權(quán)利。房東要賣房，租客也有優(yōu)先買房權(quán)。

　　房壞得修繕

　　房東未及時修復(fù)損壞的房屋，影響租客正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任或者減少租金。

　　中介要自律

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得對租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋自然狀況、權(quán)屬狀況、房屋租金等信息，不得賺取差價。

　　《辦法》目前還處于征集意見階段，如果您有任何意見和建議，可在2014年5月12日前反饋至省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。電子郵件地址：fzbyyy@126.com，郵寄地址：鄭州市金水東路22號省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：450018，傳真：0371-69699063。（記者張渝）