新華網(wǎng)第四屆“縱論天下”2013國(guó)際問(wèn)題研討會(huì)18日在京舉行。圖為社科院全球戰(zhàn)略院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家葉海林在發(fā)言。新華網(wǎng) 陳競(jìng)超 攝

　　新華網(wǎng)北京12月21日電 2013年，中國(guó)與周邊關(guān)系發(fā)生很多變化，特別是在中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、中菲黃巖島對(duì)峙等問(wèn)題久拖不決的情況下，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系成為令人關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在12月18日召開(kāi)的新華網(wǎng)第四屆“縱論天下”國(guó)際問(wèn)題研討會(huì)上，中國(guó)與周邊國(guó)家，尤其是東北亞安全局勢(shì)、海上爭(zhēng)端等成為參會(huì)專(zhuān)家談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題，中國(guó)西部安全問(wèn)題則很少有人問(wèn)津。

　　“我可能是唯一會(huì)談到2014年中國(guó)西部安全戰(zhàn)略，如果有所脫節(jié)，向大家道歉。” 在開(kāi)始發(fā)言前，社科院全球戰(zhàn)略院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家葉海林說(shuō)。

　　葉海林發(fā)言的題目是《后2014的中國(guó)西部安全戰(zhàn)略》。他認(rèn)為，中國(guó)西部安全問(wèn)題和東部問(wèn)題的最大區(qū)別是西部問(wèn)題的自主性更強(qiáng)。一方面，包括阿富汗、巴基斯坦在內(nèi)的中國(guó)西部國(guó)家其主導(dǎo)性和獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，越來(lái)越能夠影響本地區(qū)的事務(wù)。另一方面，美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)力卻在明顯下降。“這在很大程度上，把問(wèn)題留給該地區(qū)國(guó)家的框架和視角去解決問(wèn)題。”

　　2013年2月22日，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔公布美軍從阿富汗撤軍時(shí)間表，美方已確定在2014年4月在阿富汗舉行大選后撤離全部作戰(zhàn)部隊(duì)。葉海林認(rèn)為，“911”之后的十年，中國(guó)一直把這些問(wèn)題作為中美合作的一個(gè)前提去考量，而現(xiàn)在隨著美國(guó)在阿富汗的撤軍，這個(gè)前提已經(jīng)不存在了。

　　“2014年，阿富汗局勢(shì)發(fā)生變化以后，會(huì)對(duì)中國(guó)的西部安全造成怎樣影響，我們必須從國(guó)家安全角度把這個(gè)問(wèn)題想清楚。實(shí)際上是，后2014中國(guó)西部安全局勢(shì)會(huì)變得更加復(fù)雜。”葉海林說(shuō)。

　　阿富汗問(wèn)題與中國(guó)新疆問(wèn)題息息相關(guān)。10月28日，“東伊運(yùn)”幕后策劃的天安門(mén)恐怖襲擊事件，讓民眾深切感到中國(guó)西部安全局勢(shì)的嚴(yán)峻。現(xiàn)場(chǎng)一位觀眾向葉海林發(fā)問(wèn)，現(xiàn)在中央以及各省市援疆力度非常大，新疆也發(fā)生了很大變化，可為什么恐怖活動(dòng)之勢(shì)卻漸長(zhǎng)？當(dāng)初剛建國(guó)之時(shí)，條件非常艱苦，但當(dāng)時(shí)卻好像沒(méi)有這么多恐怖活動(dòng)。那到底是我們的政策出了問(wèn)題？還是其他方面出了問(wèn)題呢？

　　葉海林認(rèn)為，錢(qián)并不能完全解決新疆問(wèn)題。“我們的政策邏輯是，把新疆問(wèn)題劃定為是一個(gè)貧窮落后地區(qū)的問(wèn)題，只要貧窮問(wèn)題解決，其他問(wèn)題就能解決。坦率講，新疆不是最窮的，貴州比新疆經(jīng)濟(jì)還差。所以這個(gè)邏輯不成立。現(xiàn)在我們真正問(wèn)題，除了用錢(qián)彌平新疆與內(nèi)地發(fā)展差距以外，我們有沒(méi)有第二個(gè)辦法？我們有沒(méi)有嘗試第二個(gè)辦法？這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。”

　　另外，葉海林還認(rèn)為，政府在身份認(rèn)同方面上投入不夠。“目前，政府堅(jiān)持民族區(qū)域自治政策，堅(jiān)持多元文化，堅(jiān)持尊重各種各樣的文化價(jià)值，但在堅(jiān)持中國(guó)認(rèn)同方面有沒(méi)有投入同樣的力量呢？如果一個(gè)國(guó)家的民族政策只講多元，不講認(rèn)同，那早晚會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，嚴(yán)重的像北愛(ài)爾蘭問(wèn)題。我們要看到民族政策終極目標(biāo)是身份的統(tǒng)一，而不是身份的差異。”(記者 雷東瑞)