13省份尚未公布今年“三公”預算

　　繼中央部門4月集中公開2013年“三公”預算情況后，截至昨天，已有18個省份公開了本級政府2013年度“三公”預算。另外還有部分省份公開了部分組成部門的“三公”預算。記者發現，一些省級政府“三公”僅公布數字，公開程度落后于中央部門。統計顯示，多個省份2013年“三公”比上年預算或決算有所壓縮。

　　【公開時間】

　　13個省份尚未公布“三公”

　　近年，隨中央部門預決算公開推進，各中央部門預決算報告公布時間也漸趨集中。今年4月18日，80余個中央部門同日公開2013年部門預算，其中單列“三公”經費及各項包括因公出國、公務接待、公車購置及運維的預算情況；7月19日，80余中央部門又集中公開了2012年部門決算情況。

　　和中央部門相比，作為地方政府中行政級別最高的省級政府，預決算報告及“三公”的公布時間不盡統一，時間也有早有晚。

　　按照國務院辦公廳今年7月發布的《當前政府信息公開重點工作安排》，今年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費；爭取2015年之前，實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。

　　北京市2013年1月“兩會”期間，隨2013年預算報告就已披露了全市市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”預算情況。北京各個委辦局2013年“三公”預算于今年3月公布，早于中央部門。

　　截至昨天，距離2013年末不足5個月，僅有18個省份公布了本級政府“三公”。另外寧夏、內蒙古等公布了部分組成部門的“三公”，部分省份“三公”至今未公布。

　　【公開內容】

　　省級政府“三公”普遍較粗略

　　相比許多中央部門公布的包含出國人次團組、公車數量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。

　　有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。

　　此外，北京、上海、山東、湖南等9個省級政府公布了2013年“三公”預算比上年的增減情況。能看出，多數省級政府本級“三公”有所壓縮。不過，僅有北京、四川、山西等少數省份公布了“三公”各項預算同上年的增減，能看出“三公”到底壓縮在了什么地方。

　　在各省級政府中，新疆維吾爾自治區此次公布的自治區本級“三公”最為詳盡。其中，列出了自治區本級共135個一級預算單位，財政供養人員共計190120人，包括行政編制人員38114人，事業編制人員59162人，工勤編制人員28330人，離退休人員64514人。另外還公布了公務用車總數13123輛，包括一般公務用車9792輛、執法執勤用車1480輛、其他車輛1851輛。

　　【公開范圍】

　　預決算公開范圍大小不一

　　近3年來，集中公布“三公”預決算的中央部門最多達到90多個。目前，各省份“三公”預決算的公開范圍大小不一。除少數涉密單位外，有的省份已經涵蓋大多數省本級政府部門；但也有省份“三公”預決算公開剛剛在少數部門小范圍試點。

　　河北省財政廳有關負責人近日公布了一組數據，截至6月底，河北省級部門中有95個已經公開了2013年部門預算，公開率為91%；其中公開“三公”預算的部門為69個，公開率為66%。

　　今年3月，北京88個政府部門同日公布的2013年預算報告中，均包含“三公”經費預算情況。四川今年有73個部門公布“三公”預算。

　　目前，中央部門公開“三公”的方式是由各部門自行在網站上公布，像北京等地也是如此。記者注意到，像四川、貴州等省份，還將各個政府部門的“三公”統一曬在了省政府信息網站上，方便公眾統一查閱對照。

　　背景

　　地方政府“三公”公開進程

　　2011年5月 比照中央公開三公

　　國務院常務會議明確要求，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開“三公”經費。

　　2012年4月 省級政府兩年內曬三公

　　國務院常務會議提出，省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費，并推進公開部門預決算。

　　2012年10月 各級政府要定期公布三公

　　國務院發布《機關事務管理條例》正式施行。條例要求，各級人民政府應當依照國家有關政府信息公開的規定建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。

　　2013年7月 省級政府今年曬三公

　　國務院辦公廳發布《當前政府信息公開重點工作安排》，要求2013年各省級政府要全面公開省本級“三公”經費；爭取2015年前實現全國市縣級政府“三公”經費全面公開。