中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議，于1月21日至22日在京舉行。全會分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，研究部署了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會要求，今年要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作。

　　中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平出席全會第二次大會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加了會議。

　　全會強調(diào)，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問題，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

　　□部署

　　1

　　確保換屆風(fēng)清氣正

　　堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要把維護政治紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，保證黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執(zhí)行情況，保證中央政令暢通。

　　2

　　抽查個人事項報告

　　不折不扣落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。反對形式主義、官僚主義，督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費，嚴(yán)肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作。

　　3

　　制訂反腐五年規(guī)劃

　　全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》并抓好落實。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

　　□解讀

　　抽查屬實質(zhì)性舉措結(jié)果應(yīng)向社會公開

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，中紀(jì)委此次提出對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項開展抽查核實，是一個實質(zhì)性的舉措，并建議將其制度化，以防變成臨時性舉措。

　　“官員財產(chǎn)申報是當(dāng)前社會呼吁最強的領(lǐng)域，官員財產(chǎn)過去也有申報的環(huán)節(jié)，但規(guī)定出來后沒下文，并沒有要求抽查。”汪玉凱指出，“此前對于涉嫌腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是出了問題后才檢查，但為時已晚，往往已到不可收拾的地步”。

　　汪玉凱認(rèn)為，此次中紀(jì)委提出要抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告，是對習(xí)近平總書記提出的“八項規(guī)定”的落實，這一舉措是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的重大舉措。

　　對于“抽查”的作用，汪玉凱認(rèn)為，抽查能對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部造成威懾，盡管是抽查，但可能抽查到任何一個人，從而讓領(lǐng)導(dǎo)干部不抱僥幸心理，如實申報財產(chǎn)。

　　汪玉凱還建議，抽查結(jié)果要向社會公開，“讓老百姓知道一些細(xì)節(jié)，到底是真實還是虛假，如果不真實誤差有多大，主要反映在哪些方面”。

　　□背景

　　收入房產(chǎn)一年一報隱瞞不報或被免職

　　2010年7月，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》頒布實施。《規(guī)定》明確領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍是“縣處級副職以上”級別的干部和大型國企領(lǐng)導(dǎo)班子成員，報告內(nèi)容包括本人婚姻變化，配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項，也包括家庭收入、房產(chǎn)、投資等事項，并規(guī)定每年1月31日前集中報告一次上一年度的事項。

　　根據(jù)《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部持有因私出國(境)證件的情況，配偶、子女移居國(境)外的情況和從業(yè)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的工資、各類獎金、津貼、補貼情況，本人及配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)，投資或以其他方式持有有價證券、股票、期貨、基金、投資型保險及其他金融理財產(chǎn)品的情況等，都在一年一度的報告之列。

　　《規(guī)定》還明確，無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。（商西）