中年婦女攔路收費

　　“這是我家修的路，必須交10元過路費才能過去。”昨日，在信陽市平橋區平昌關鎮通往李營村的一條石子路上，一根長長的木棍擋住了三輛載著考察投資客商的車輛的去路。木棍邊，一名女子威風凜凜地站著，語氣斬釘截鐵。

　　在平昌關鎮到李營村之間的淮河上，一名村民自己出資修建了一條石子路，并向從這條石子路上經過的車輛收取單程10元、往返20元的“過路費”。即使是當地鎮政府的公務車輛過往，也必須交過路費才能通行。這讓很多過往車主非常不解：“如果在公共土地上誰都可以修路收費，那不是亂套了嘛？！”

　　[現場] 木棍擋道，中年婦女攔車收“過路費”

　　昨日上午，記者實地走訪了解到，從平昌關鎮穿越淮河、通往李營村共有三條路：兩條石板橋和一條石子路。石板橋長約300米，橋面由三塊水泥樓板并排放置而成，支撐水泥樓板的是一根根木棍，看上去搖搖欲墜。

　　在兩座石板橋的旁邊，一條簡易石子路在淮河河道中穿過。在石子路上，橫著一根長長的木棍，木棍的兩頭都被大鎖鎖上。一名中年婦女在此攔路收費。

　　李營村張營村民組一村民告訴記者：“石板橋是我們村里群眾集資修建的，每人每年向村里繳納60斤糧食，充當橋梁的日常維護費用和汛期時村民坐船的過河費。”至于那條石子路，這名村民表示，它是河對岸的李福全（音）個人修建的。李福全修建了這條石子路后，就向從這條路上過往的車輛收費。

　　[鎮政府] 修路和收費都是村民個人行為

　　記者就此采訪了平昌關鎮副鎮長許太旺和綜治辦主任楊明成。

　　楊明成表示，這兩橋一路所在的位置是原先的渡口。后來，由于淮河水量減少，淮河上的船工們“失業”了，于是，他們自發修建了兩座簡易的石板橋，并向村里人收取有關費用（用糧食替代），用于橋梁的維護。隨著經濟的發展，兩座石板橋已經不能滿足車輛通行的需要，李福全等人就在河道原有的路徑上修建了石子路，供車輛通行，并收取“過路費”。“即使是我們開車從那條路上經過，也要交費。”楊明成說，這兩橋一路的修建，方便了李營等村近1.6萬人的出行。“如果沒有這兩橋一路，李營等村的村民到平昌關鎮趕集要繞行20公里，耗時半小時，而有了這兩橋一路，他們5分鐘即可到達鎮上。”許太旺如是說。

　　既然這兩路一橋如此重要，為什么政府不出面修路筑橋，以方便村民出行呢？許太旺解釋說，這里是淮河上游，路橋所在河段被納入了出山店水庫的庫區范圍，修建橋梁或道路不合時宜。同時，修筑橋梁耗資大，鎮政府無力承擔。

　　[農村道路管理處] 當地政府應出面制止村民收費行為

　　對于個人自建公路向過路者收費的行為，信陽市農村道路管理處的負責人孔處長明確告訴記者，這樣的行為是違法的。《河南省農村道路管理條例》明確規定，禁止任何單位和個人在公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。即使路是個人出資修的，這樣的收費行為也是不合法的。

　　孔處長告訴記者：“公路部門主要是負責公路的修建以及養護。縣級人民政府是本行政區域內農村公路規劃、建設、養護和管理的責任主體，應當組織協調有關部門做好農村公路工作。鄉（鎮）人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內負責鄉道、村道的建設、養護和管理工作。該村民的收費行為應該是由當地政府出面來制止，如果涉及的金額較高，還可以追究個人的法律責任。”（首席記者 何正權 通訊員 楊長喜 文圖）