嵩縣各個景區門前都是車水馬龍

　　一塊巨石若天外飛仙，降于山谷間，它單向傾斜，搖搖欲墜，大有臨風再飛之勢。遠處觀景臺上游人如織，有人咔咔咔不斷地用相機將自然的饋贈盡收“囊”中，有人拍的卻只能是人。

　　4月13日，嵩縣旅游局對外宣布，4月20日至10月30日，轄區所有A級景區對全國游客實行“分時段，分區域”免票。而在此前，備受關注的湖南鳳凰古城則宣布正式統一收取148元的門票。

　　一南一北，兩則針鋒相對的消息，掀開了小黃金周的序幕，有人將此歸結為還富于民和與民爭利的紛爭，而背后更是旅游產業的思考。

　　初顯的結果是，免票的日進斗金，收票的門可羅雀。

　　嵩縣“分時段，分區域”免票能否打破旅游景點單純依靠“門票經濟”發展的怪圈，為旅游產業化發展提供一個有益的探索？鄭州晚報記者 王戰龍 文/圖

　　不降反升的門票收入

　　嵩縣省外游客比例第一次突破15%

　　蜿蜒曲折的山區道路上，行人車輛如織，如一條纏繞在青山上的黑腰帶。

　　五一小長假第一天，天池山景區迎來游客高峰，景區的停車場內，停滿了來自各地的車輛，甚至道路邊上車輛也是首尾相接。

　　天池山景區地處嵩縣西北部的王莽寨林場境內，屬國家4A級景區，翠綠滿山,精致小巧，境內有著中原唯一的高山湖泊“天池”和鬼斧神工自然形成的偉人臥像。

　　比及鳳凰古城和三山五岳這些“大牌”，嵩縣內景區像顆冉冉升起的新星，在河南及臨邊省份嶄露頭角。

　　那天，比肩疊跡的人流遠超出天池山森林公園管理局局長王吉芳的預料，他此前預想的游客最多突破往年三四千人的關口。

　　天池山最新統計數據顯示，僅小長假三天，來天池山旅游的游客共計2.3萬人，來自全國15個省市自治區。

　　“以前游客構成主要是洛陽本地及與嵩縣相近的省內和鄰省兄弟縣市，鮮見像北京、天津、廣東等地的遠途游客。”王吉芳坦言。

　　按照嵩縣旅游局免票政策：4月29日至5月5日，免票對象是天津市和信陽市。常理推算，免票之后，景區門票收入必將銳減。

　　但，結果與之相反。

　　王吉芳給記者算了一筆賬：此次小長假，來天池山的兩地游客300人左右，按照景區門票價50元一人，總計減少了1.5萬元的門票收入。

　　但最終總計收入30多萬，比及免票前同期11萬的收入翻了三番。“人多了，門票收入自然水漲船高，這好比丟了芝麻，撿了西瓜。”王吉芳說。

　　嵩縣旅游局提供數據顯示， 4月29日至5月1日，27.53萬人次的游客走入嵩縣，比去年增長62.23%，初步估算，可實現綜合效益9669.2萬元。來自廣東、安徽、湖南、青海、內蒙古、新疆等20多個省市的游客也擁入嵩縣，省外游客第一次突破15%。

　　而與之相對的鳳凰古城，則遭遇了史上第一次旅游“寒流”，有媒體報道稱，整個城鎮冷冷清清，游客不足往年的一半。

　　嵩縣PK鳳凰

　　嵩縣景點實施“分時段、分區域”免票

　　4月13日，嵩縣旅游局對外宣布，在4月20日至10月30日，轄區內所有A級景區實行“分時段、分區域”免票。

　　此前4月10日，備受關注的鳳凰古城宣布正式統一收取148元的門票。

　　一南一北，一收一免，兩則針鋒相對的消息，將嵩縣旅游推向了輿論的高點，有人稱嵩縣此次免票是借鳳凰古城收票之勢營銷嵩縣。

　　“純屬巧合。”嵩縣縣委常委、紀委書記、旅游工作領導小組組長朱金斗回應稱。鳳凰和嵩縣的交集并不是第一次，早在2003年，在評選“中國最美地方”時，鳳凰古城和嵩縣白云山曾“誰第一誰第二較過勁”。

　　去年十一黃金周后，嵩縣首次嘗試“免門票”，“最初的計劃是在十一期間，但考慮到黃金周人流量大，安全難以保證。”遂決定將試驗推遲到了十一之后的旅游淡季——10月9日至19日。

　　出現的結果讓所有的人大吃一驚。

　　“就是人山人海，除此之外，你想不到任何形容詞。”天池山景區負責人王吉芳說，車輛擁堵在路上，前進不得，后退不行。

　　天池山景區采取了“出一輛，進一輛”的疏通方式，“甚至讓工作人員勸說后面車輛去嵩縣周邊的欒川、宜陽旅游。”

　　繼當年十一華山旅客滯留事件之后，白云山也發生旅客滯留事件：1.7萬游客被困。當天嵩縣旅游局局長范小紅通過微博發出了“我是嵩縣旅游局局長范小紅，我在現場”。緊急啟動應急措施避免了事態的擴大。

　　“滯留事件被網絡描述為敢于華山論劍，而免票則被稱為針對鳳凰的落井下石。”范小紅說，嵩縣之后，全國多家景區也高調宣布免費，但“雙休日、法定節假日”除外，被游客戲稱為假免費，“我們并沒有這樣的規定，分區域分時段主要還是從安全考慮，避免事故發生。”

　　讓利于民

　　農家賓館一個午飯翻臺四五次

　　5月2日下午，天池山景區2號農家賓館，是座白墻平頂依山而建的房子，房前是停車場，再前一排是吃飯的小亭子。

　　趙慧娟送走了最后一批客人，清理歸置物品。當地的農家賓館價格低廉，純住一晚15元，包吃住45元~50元。趙慧娟說，她家賓館主要的收入還是餐飲。

　　這個五一，趙慧娟深刻體會到了什么叫“忙得停不下腳”，從假期的第一天中午，小院子里就游客蜂擁，“幾個人都招呼不過來，上菜，收拾桌子都是導游幫忙。”趙慧娟說。

　　一個午飯翻臺四五次，從十一點多忙到下午兩三點，緊接著又得準備晚飯食材。

　　“去年就三四千，今年能賺個一兩萬吧！”疲憊不堪的趙慧娟樂呵呵地說，所有房間爆滿，飯菜供不應求。

　　在飛來石經營小攤的常相云也深有體會，以前一鍋涼粉賣一天，現在一天三鍋涼粉到下午就售罄。而陸渾水庫邊一家當地出名的羊肉湯館一天賣出了一萬多碗羊肉湯。

　　“免除門票，也是旅游富民的一種嘗試。”嵩縣紀委書記朱金斗說，同時也是回報社會對于嵩縣扶貧開發支持的一種感恩。

　　一個更加鮮明的例子是木札嶺景區東村鎮的龍王村，曾是全縣典型的“超窮村”，因景區開發，村民發展起農家樂。

　　去年統計時，最好的一家一年收入七八十萬，最差的一年也有三四十萬的進賬。農家樂也帶動了當地的養殖、種植、交通運輸等行業的發展。

　　這廂的嵩縣游人如織之時，那廂的鳳凰古城商戶正經歷著生意慘淡。

　　一在鳳凰古城經營客棧的老板接受媒體采訪時說，“今天只住了一半，明天可能根本沒什么人。我的心理底線是這種狀況撐到5月底，客流量再不回來我們商戶都得瘋。”

　　門票全免的可能

　　將選擇一個景區進行試驗，探索旅游產業化鏈條

　　嵩縣的“分時段、分區域”免票，被業界視為回歸旅游經濟主體的嘗試，有人甚至稱，嵩縣免票推開了“門票經濟”大門的一縷曙光。

　　王吉芳并不支持在現階段門票全免，他所在的天池山景區原是王莽寨林場的一部分，景區管理方大都是“林二代”，屬于自收自支單位，如果全免，這部分人的工資誰來開？

　　一個辦法是政府財政負擔。

　　作為國家級貧困縣，嵩縣2012年的財政收入7億多元，這樣的經濟條件，能去養活所有景區的工作人員，能負擔旅游發展各項硬件資金嗎？

　　嵩縣是旅游的富庶之地，但旅游產業稅收對于當地經濟的貢獻幾乎是微乎其微，“旅游主要是富民產業，免票后，人流拓寬了老百姓致富的渠道”。

　　但，衍生的旅游產業主要還是“農家樂”和小型的“特產加工”，尚未形成有規模、具有龍頭帶動效果的旅游產業化鏈條。

　　“沒有旅游產業的支持，倘若盲目門票全免，可能一時人如潮涌，但長遠來看也會傷害旅游的發展。”

　　朱金斗說，初步的打算將選擇一個景區進行門票試驗，探索出一個具有可操作性、可復制性的旅游產業化鏈條，逐步推行門票全免并非沒有可能。

　　現在嵩縣正在推行旅游標準化，并籌集了30多個旅游項目，規劃了兩大旅游產業集聚區——白云山產業集聚區和陸渾水庫產業集聚區。

　　毋庸置疑的一點是，“分時段、分區域”的免票將會推行下去，“凡被游客和百姓認可的事情，不堅持，他們會答應嗎？”朱金斗反問道。