蔣西昌開設的砂場經(jīng)營多年，但至今未遭到過處罰

　　映象網(wǎng)訊（記者 韓爭強/文圖）今年2月，許昌網(wǎng)友實名舉報，許昌市襄城縣環(huán)境保護局（以下簡稱襄城縣環(huán)保局）黨組成員、副局長蔣西昌多年來利用職務便利，在汝河上私開砂場盜采河砂，毀損農(nóng)田賺取黑錢，并將阻攔采砂的村民扔到河里泄憤。真實情況如何？4月9日，東方今報記者進行了調(diào)查。

　　【案發(fā)】

　　網(wǎng)友實名舉報 副局長毀耕盜采河砂

　　今年2月下旬以來，內(nèi)容為襄城縣環(huán)保局副局長蔣西昌利用職務便利惡意破壞耕地近百畝，瘋狂盜采河砂的帖子相繼出現(xiàn)在天涯論壇、優(yōu)酷網(wǎng)等一些知名網(wǎng)站和論壇里。帖子標明為“實名公開舉報信”。發(fā)帖人、舉報人為襄城縣山頭店鄉(xiāng)祝馮村村民董勝奎。

　　舉報信中說，襄城縣環(huán)保局副局長蔣西昌，從2005年起先后與5人合伙，在汝河里非法采砂，并動用社會閑散人員，采取威脅、欺騙、打罵等手段，非法收購農(nóng)民賴以生存的耕地（耕地下邊是砂子），蔣西昌等人的非法采砂行為造成大量土地流失。帖子中還爆料說，為了盜采河砂“方便”，蔣西昌還經(jīng)常駕駛車身印有“環(huán)境監(jiān)察”字樣的尼桑越野公務用車來到抽砂子現(xiàn)場，指揮管理抽砂、賣砂。

　　舉報人認為，蔣西昌的行為已構(gòu)成非法占用耕地罪，要求公安機關(guān)立案查處。蔣西昌利用職務之便，非法采砂運砂，造成汝河防汛隱患、毀壞鄉(xiāng)村公路、水土不斷流失、生態(tài)失去平衡、環(huán)境更加惡化，其行為已構(gòu)成瀆職罪，要求檢察機關(guān)立案查處。

　　該帖引眾多網(wǎng)友圍觀，在省內(nèi)一家論壇，截至4月8日晚，該帖子已被頂?shù)搅?10樓，網(wǎng)友評其為“局長挖砂哥”。

　　【憤慨】阻攔非法采砂 村民被扔進冰河泄憤

　　4月9日上午，東方今報記者找到了董勝奎。“帖子確實是我發(fā)的。”董勝奎介紹，在汝河襄城縣山頭店鄉(xiāng)蔣灣村段附近，他承包有10多畝農(nóng)田種植果木。由于地塊緊挨河岸，經(jīng)常遭蔣西昌私開的黑砂場蠶食，他多次交涉但全無效果。

　　董勝奎介紹，今年2月16日下午，他又發(fā)現(xiàn)蔣西昌的采砂船吞噬耕地上前阻攔，卻遭到10多人圍攻。這些打人者中，領(lǐng)頭的是蔣西昌的妻侄馮小泉（音），打人后又將他和其外甥孫朋飛扔進了冰涼的汝河里。兩人僥幸爬上岸后報警，經(jīng)診斷，董勝奎被打成腦震蕩，孫朋飛右眼眶周鈍挫傷。董勝奎表示，向多部門維權(quán)未果，他才選擇網(wǎng)上實名舉報。

　　據(jù)了解，事情鬧大后，蔣西昌曾通過中間人向董勝奎當面遞交了道歉書。蔣西昌在道歉書中說，2月17日（實為2月16日），因利益驅(qū)使，他忘記了黨性原則，因土地問題發(fā)生爭執(zhí)后，他妻侄等人將董勝奎和其外甥“打”入汝河，特意向董勝奎賠禮道歉，若再發(fā)生此事，由擔保人承擔（負責）。

　　【調(diào)查】違規(guī)經(jīng)營4年多 副局長曾受黨政處分

　　網(wǎng)友反映的問題是否屬實？東方今報記者來到襄城縣環(huán)保局求證。該局辦公室副主任余江勇介紹，蔣西昌確是該局黨組成員、副局長，分管環(huán)評、污防等工作。當東方今報記者提出采訪該局局長李志興時，經(jīng)余江勇聯(lián)系未果。余江勇打通了蔣西昌的手機說明記者來意后，蔣西昌說他在外出差，無法接受采訪。

　　襄城縣紀委和襄城縣監(jiān)察局對蔣西昌事件的調(diào)查和處理情況通報顯示：2008年4月，蔣西昌調(diào)任襄城縣環(huán)保局任紀檢書記。2010年12月至今任襄城縣環(huán)保局黨組成員、副局長。2009年10月，蔣西昌的二哥蔣舉正與人合伙在汝河蔣灣村段對面的葉縣河道里抽砂，其間，蔣西昌參與砂場日常經(jīng)營活動。隨后，蔣西昌還公開入股參與砂場經(jīng)營。經(jīng)局長辦公會3月13日研究決定，給予蔣西昌行政記大過處分。同一天，襄城縣紀檢委給予蔣西昌黨內(nèi)嚴重警告處分。調(diào)查表明，蔣西昌入股開設的砂場為黑砂場。

　　對于蔣西昌公車私用問題，襄城縣環(huán)保局調(diào)查顯示，蔣西昌確實多次使用車牌號碼為豫KHB365和豫KHB361的執(zhí)法車，到開設的黑砂場干私活。襄城縣環(huán)保局對蔣西昌的處理是追償油費1000元，辭退當事司機。

　　【目擊】 別人的砂場停業(yè) 副局長砂場依然紅火

　　襄城縣環(huán)保局副局長參與非法采砂在當?shù)佤[得沸沸揚揚。4月9日中午，東方今報記者趕到現(xiàn)場查看。在汝河蔣灣村段，河岸因采砂向蔣灣村方向擴展了約200米，河道里的采砂船機器還在運轉(zhuǎn)。據(jù)記者調(diào)查，河北岸上的砂場就是蔣西昌參股的砂場，雖然是中午時分，卻依然車來車外，而周邊的其他砂場已全部停業(yè)。

　　據(jù)附近葉縣村民介紹，采砂船主要“啃”的是蔣灣村附近的農(nóng)田。汝河南岸就是葉縣境內(nèi)，每有檢查，一些黑采砂船就跑到葉縣境內(nèi)躲避，發(fā)現(xiàn)葉縣執(zhí)法部門檢查，他們又躲避到襄城縣境內(nèi)。

　　東方今報記者調(diào)查時恰逢襄城縣公安局水利派出所民警執(zhí)法，他們將河岸通往外面的土路用挖土機暫時挖斷了，說是為了斬斷拉砂車的通道。但距此約3公里的葉縣境內(nèi)，拉砂車還有一條通道，照樣通行無阻。當說起蔣西昌的砂場仍然在經(jīng)營時，民警表示，正在挖路維持現(xiàn)場秩序，沒有警力前去處置。

　　據(jù)襄城縣公安局水利派出所民警介紹，汝河襄城縣境內(nèi)的砂場全部是沒有經(jīng)過政府部門批準設立的黑砂場。

　　【內(nèi)幕】

　　采砂船月進萬元 起紛爭或許是黑吃黑

　　據(jù)知情人介紹，蔣西昌經(jīng)營的砂場一只采砂船每天能采砂6到7船，每船河砂34立方米左右，每立方米35元左右，而成本不到15元，每一立方米河砂可掙到20元，一船砂就能掙600多元，而蔣西昌共有兩條采砂船，4個采砂筏，月收入在兩萬元以上。

　　對于村民網(wǎng)上實名舉報一事，也有網(wǎng)友跟帖說，舉報人本人就是當?shù)氐囊粋€“砂子頭”，還受到過公安部門的打擊，舉報事件是利益紛爭導致的。蔣西昌一方依靠關(guān)系幾乎壟斷河砂經(jīng)營，惹來其他砂場老板不滿。東方今報記者從警方獲悉，董勝奎在2012年3月，確是因為在汝河蔣灣村河道采砂時因為損毀水利防汛工程和河堤，被襄城縣警方拘留10日，罰款2萬元。董勝奎也向記者證實了此事，他介紹說，此后，他就將砂場轉(zhuǎn)讓給了他人，并出具了轉(zhuǎn)讓協(xié)議。據(jù)調(diào)查，同樣是經(jīng)營黑砂場，蔣西昌開設的砂場經(jīng)營多年，但至今未遭到過處罰。

　　河南豫和律師事務所律師李瑞麗介紹說，如果因非法采砂而造成耕地大面積損毀，其行為已涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，應追究當事人刑事責任，并處罰金。

　　■ 記者手記

　　當官掙黑錢 壞了政風丟了民心

　　習近平總書記在中紀委全會上說，從嚴治黨，懲治這一手決不能放松，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。毀壞自然環(huán)境，破壞生態(tài)的竟然是環(huán)保局副局長，為了掙錢，副局長進了環(huán)保局領(lǐng)導班子不久就開始非法斂財。

　　李克強總理在今年兩會上明確表態(tài)：“為官發(fā)財，應當兩道。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿！杯h(huán)保局副局長違規(guī)違紀非法采砂多年，敗壞了干部形象，辱沒了政府形象，污了政風，丟了民心，比這影響更惡劣的是，一些相關(guān)執(zhí)法部門對權(quán)力和關(guān)系的曖昧，對本職工作的褻瀆。

　　省環(huán)保廳廳長張慶義在就任時表態(tài)說，對影響環(huán)境、侵犯群眾權(quán)益的行為，要敢抓敢管，敢于擔當！非法盜采河砂，為何其他砂場停業(yè)了，唯獨副局長的砂場生意依然紅火？相關(guān)執(zhí)法部門，你們的工作體現(xiàn)在哪里？