昨日，鄭州市政府下發《鄭州市易地扶貧搬遷三年行動計劃》，宣布在2013～2015年，對省、市定貧困村范圍內建檔立卡的16958戶61813人，采取以自然村落為單元的整體遷出方式，遷至41個新型農村社區。政府投入77838萬元，群眾自籌100900萬元。

　　對象

　　省、市定貧困村范圍內建檔立卡的貧困戶

　　大河報記者了解到，鄭州市自2002年啟動易地扶貧搬遷工作以來，到2012年累計投入各級各類資金11.69億元，完成搬遷1.22萬戶4.75萬人。

　　但是，按照市定3000元的扶貧標準，全市還有306個貧困村、40.1萬農村貧困人口。這些貧困村基礎條件差、農民收入低、集體經濟薄弱,特別是不少居住在山區、深山區的貧困人口，生存環境惡劣，脫貧難度大。

　　因此，此次《計劃》涉及的易地扶貧搬遷主要對象為省、市定貧困村范圍內建檔立卡貧困戶。

　　搬遷的重點區域，是自然條件和生產生活環境較差的浮戲山、五指嶺、嵩箕山、具茨山等區域及連片特困地區。

　　因采礦沉陷、開發占地、工程建設以及保護區設立等原因需搬遷的人口，不作為易地扶貧搬遷對象。

　　安置

　　搬往41個新型農村社區，建設搬遷住宅16958套

　　對涉及易地扶貧搬遷的老百姓來說，怎么搬、搬到哪、什么時候搬？是最重要的三個問題。

　　搬遷方式：根據遷出地的村落分布情況，采取以自然村落為單元的整體遷出方式。對于零散分布的自然村落和零散住戶，一次性全部遷出；對于規模較大且必須全部遷出的自然村落，根據安置地情況統一規劃，分批遷出。優先安排最為貧困的自然村落和最為貧困的農戶。

　　安置方式：重點依托城區、鎮區、新型農村社區、產業集聚區生活區等進行集中安置。2013～2015年，集中搬向《鄭州市人民政府關于加快實施鄭州市新型城鎮化建設三年行動計劃的通知》(鄭政文〔2012〕245號)中明確的41個新型農村社區。建設搬遷住宅16958套共1780590平方米。

　　這些新型農村社區按照 “五通七有兩集中”建設——

　　“五通”指通自來水、電、四級公路、寬帶、有線電視；“七有”指有社區綜合服務中心、標準衛生室、連鎖超市、文體活動廣場、科技文化中心、幼兒園及小學、養老院；“兩集中”指垃圾集中處理、污水集中處理。

　　時間表：2013～2015年，全市共完成搬遷16958戶61813人，并使搬遷人口盡快融入當地社會，穩定后的生產生活不低于遷入地居民的平均水平。

　　其中2013年搬遷5633戶20852人、2014年搬遷5692戶20703人、2015年搬遷5633戶20258人。

　　資金

　　政府投入77838萬元，群眾自籌100900萬元

　　易地扶貧搬遷過程中的錢從哪里來？《計劃》中說，總投資概算為178738萬元。按照政府投資為主導、搬遷戶投資為主體的投資原則，籌措易地扶貧搬遷資金。市、縣財政扶貧資金按2∶1比例配套。三年共需投入財政扶貧資金77838萬元。其中市財政51892萬元、縣財政25946萬元。群眾還需自籌資金100900萬元。

　　易地扶貧搬遷財政扶貧資金實行差別化補助，平均補助標準為每戶4.5萬元。

　　對絕對貧困戶，除享受平均建房補助外,如果資金仍有困難，可再按不高于建房平均補助標準的100%予以增加補助，但要嚴格控制戶數、人數。補助給群眾的建房資金必須通過銀行卡或存折的形式發放。

　　值得注意的是，《計劃》要求，易地扶貧搬遷財政扶貧資金和群眾自籌資金用于搬遷住宅樓(房)建設，不得用于機械設備、運輸工具購置，生產、加工和流通等經營性項目建設，以及土地和房屋的征用補償費。

　　（記者 張渝 實習生 郭玉）