中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛12日在中國(guó)資本市場(chǎng)論壇上說(shuō)，在中國(guó)股市發(fā)展初期，曾經(jīng)實(shí)行過(guò)企業(yè)發(fā)行上市審批制和額度制，這種審批方式現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)近似“天方夜譚”；2001年，股票公開(kāi)發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制要求，由行政主導(dǎo)向強(qiáng)化市場(chǎng)約束的方向轉(zhuǎn)變，這種變革是“天翻地覆”的。

　　分管證監(jiān)會(huì)發(fā)行工作的姚剛副主席具有如此的時(shí)代大視野，并不令人意外。眼睛朝前看，推動(dòng)新一輪新股發(fā)行體制改革，在戰(zhàn)略思想上要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，在技術(shù)操作上要進(jìn)一步提高前瞻性。

　　不能否認(rèn)，以往的數(shù)次新股發(fā)行體制改革，往往是與二級(jí)市場(chǎng)大波動(dòng)、一級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)明顯異常緊密聯(lián)系在一起的。比如，在二級(jí)市場(chǎng)持續(xù)低迷時(shí)，新股發(fā)行放緩甚至?xí)和＃灰患?jí)市場(chǎng)過(guò)熱或者過(guò)冷，則出手調(diào)整規(guī)則。誠(chéng)然，中國(guó)股市的發(fā)展階段及其復(fù)雜特點(diǎn)，決定了新股改革不可能一蹴而就；但局限于一時(shí)一事，往往導(dǎo)致改革理念的不堅(jiān)定改革方向的不確定，從而導(dǎo)致改革的整體效果大打折扣。（熊 欣）