巨額重罰、召回新規、輪胎責任劃分……10月31日，《缺陷汽車產品召回管理條例》(以下簡稱《召回條例》)經國務院常務會議通過并向社會全文公布，確定將自明年起正式施行，這也意味著這項涉及車輛召回、關乎全國千千萬萬車主權益的部門規章終于上升為行政法規。

　　其中，關于企業違規將史無前例的重罰新規定，受到業界與媒體的廣泛重點關注與解讀。然而，這項新法規對于廣大車主在現實上意味著什么？當中有什么核心變化？在此記者為大家進行解答。

　　一、關鍵詞：退貨

　　案例：老牛拉車做秀只為退車

　　汽車出了故障，車主在與經銷商和廠家的協商往往需要斗智斗勇，但在過往眾多的媒體報道事件中，協商的結果是可以維修、補償、換車……可就是難以退貨。2008年7月，廣州的街頭就上演了一場老水牛拉名車的鬧劇。而此事的起因，是因為車主馬小姐所買的車行車時會突然自動跳空擋并斷電熄火，有嚴重的安全問題。

　　而與經銷商多次協商達不到目的后，馬小姐便專門雇了一頭水牛來到4S店的門口拉車，希望能夠引起媒體重視并給予壓力。而廠家給記者的聲明中也稱，公司人員一直積極和馬女士保持溝通，為此提前預訂了所需配件，同時愿提供更多合理的補償，并建議馬女士盡快維修車輛。但遺憾的是，馬女士一直堅持以退車作為唯一的解決方案。其實，無論是驢拉車還是馬拉車等鬧劇，這么多年來一直在上演。其中相當重要的原因之一，是因為經銷商與廠家的強勢，無論多么嚴重問題，最多也只能維修，能換車就不錯了，如果說退貨，基本上不可能。由于汽車“三包”一直沒有出臺，這個問題無法可依，也成為車主維護合法權益的原因之一。

　　解讀一：打破不能退貨規則

　　召回是不是意味著可以退貨？許多人都有這樣的誤解。其實，按照2004年出臺的最早關于汽車召回的《缺陷汽車產品召回管理規定》的解釋，召回指按照本規定要求的程序，由缺陷汽車產品制造商(包括進口商，下同)選擇修理、更換、收回等方式消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程。其中并沒有提到退貨的詞語。

　　退貨是什么概念？雙方按照協商的結果，把商品退回給廠家，然后消費者把貨款取回來。顯然，以前規定中所稱的收回，并沒有這樣的含意，充其量是指廠家把缺陷汽車收回，但具體如何十分模糊。而此次新出《召回條例》中第十九條，就首次明確提出：“對實施召回的缺陷汽車產品，生產者應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。”這也意味著，在汽車出現缺陷情況下，如果僅僅維修、更換都不能解決問題的話，消費者將有權進行退貨。而且，往后車主在與經銷商與廠家進行協商的時候，這一手段也終于有了正式法規的支持。

　　解讀二：或是汽車三包出臺前奏

　　此次《召回條例》的出臺，被許多專家認為是多年難產的“汽車三包”出臺的政策前奏。就在去年10月國家質檢總局出臺了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(征求意見稿)》(即汽車“三包”)時，中汽協就提出建議，認為汽車召回和汽車“三包”有質的區別，汽車召回解決的是產品設計不符合技術法規基本要求，存在嚴重安全缺陷或隱患，汽車產品“三包”解決的是一般質量缺陷和廠商質量承諾與服務問題，顯然，汽車召回是汽車“三包”服務的前提。因此，在汽車產品全面實施“三包”規定前，應進一步完善實施汽車召回為宜。