2013-03-22 09:17:00 來源:每經(jīng)網(wǎng)－每日經(jīng)濟新聞
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成立于1991的茂名市信托投資公司(以下簡稱茂名信托)由于“無法支付到期債務(wù)”，中國銀監(jiān)會茂名監(jiān)管分局在2000年發(fā)文決定對其進行停業(yè)整頓，撤銷該公司和收繳其《金融機構(gòu)法人許可證》。
銀監(jiān)會的一紙公告，終結(jié)了茂名信托13年的金融生涯，接下來的是茂名市政府對其進行一連串的清算工作。
近期，茂名信托清算小組相關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，茂名信托的清算工作已經(jīng)基本完成，償還方案正在等待批復(fù)。
不料，在茂名信托清算的收官階段，一則實名舉報讓清算工作頓生變數(shù)。舉報稱，以“對債”方式清算所欠茂名永業(yè)(集團)股份有限公司823萬元債務(wù)涉嫌違紀、違法。
對此舉報，茂名市紀委相關(guān)負責人昨日(3月21日)對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，正在進行調(diào)查，目前仍未有結(jié)論。
8億債務(wù)收回不到1億
據(jù)一位知情人士回憶，茂名信托成立于1987年，原名茂名市財務(wù)發(fā)展公司(科級單位)，主營業(yè)務(wù)是信貸，由茂名市財政局一個企財科科長主管。
茂名市財務(wù)發(fā)展公司在1991年經(jīng)人行批準更名為茂名市信托投資公司，成為財政局下屬的副處級單位，茂名信托的負責人也兼任財政局的副局長。
茂名信托在1999年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照顯示，該公司注冊資金5000萬，經(jīng)營方式是存貸款和投資業(yè)務(wù)，經(jīng)營范圍包括信托存貸款、投資業(yè)務(wù)、委托存款投資業(yè)務(wù)、有價證券業(yè)務(wù)、金融租賃業(yè)務(wù)以及其他諸多金融業(yè)務(wù)。
“存款貸款都做，利率按照當時銀行的利率?！币晃磺懊磐腥耸繉Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示。
茂名信托的第一任負責人任期到1998年結(jié)束，由當時的副總升任法定代表人。“經(jīng)營到2000年3月份，因為整頓金融業(yè)，在廣東省保留了4家信托投資公司，茂名信托被列入停業(yè)整頓的行列?！鄙鲜銮懊磐新殕T告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“當時，茂名信托有很多爛債收不回來，最后也有很多企業(yè)因為無法回收在茂名信托的存款而出現(xiàn)資金鏈斷裂、倒閉。”
一份茂銀監(jiān)發(fā)【2008】68號文顯示，茂名信托由于經(jīng)營不善，無法支付到期債務(wù)，于2000年3月停業(yè)整頓并撤銷該公司，收繳其《金融機構(gòu)法人許可證》。
為此，茂名市人民政府成立茂名信托停業(yè)整頓工作小組，在2008年進而成立清算組，根據(jù)茂銀監(jiān)發(fā)【2008】68號文，在清算期間，清算組行使公司管理權(quán)，清算組組長行使公司的法定代表人職權(quán)。
清算組相關(guān)人士提供的材料顯示，截至2000年3月10日，茂名信托共欠有約8億元的債務(wù)。其中茂名市財政局的債務(wù)金額最大，有3.44億元；茂名市國稅局、地稅局、國土局、國資局、市區(qū)信用社的債務(wù)合計約2000萬元；廣發(fā)銀行有2.26億、工行有3020萬、建行有550萬；茂名永業(yè)(集團)股份公司在茂名信托有823萬的一般性存款。
截至2005年10月31日，茂名信托一般性存款債務(wù)已經(jīng)從停業(yè)時的4億元降至3.53億元。據(jù)前茂名信托人士透露，目前清算組回收的資金不到1億元。
清算永業(yè)集團債務(wù)遭舉報
茂名永業(yè)(集團)股份有限公司(以下簡稱永業(yè)集團)是1992年經(jīng)廣東省經(jīng)濟體制改革委員會粵股審(1992)126號文批準，以原茂名市化工一廠為發(fā)起人，采取定向募集方式設(shè)立的股份有限公司。
永業(yè)集團于1998年在深交所上市(后更名為海印股份)。根據(jù)永業(yè)集團2002半年度報告，廣東省茂名市國有資產(chǎn)管理局是其第一大股東，擁有2928.82萬股，占總股本的比例為26.33%。而已經(jīng)停業(yè)整頓的茂名信托也持有永業(yè)集團90.1萬股，是其第三大股東。
2003年7月22日，廣州海印集團實業(yè)有限公司跟永業(yè)集團第一大股東茂名市財政局簽訂了《股權(quán)托管協(xié)議》，茂名市財政局將持有的永業(yè)集團國有股份全部轉(zhuǎn)讓給海印集團，海印集團正式接管永業(yè)集團的經(jīng)營管理權(quán)。
于是永業(yè)集團跟茂名信托之間的債務(wù)也轉(zhuǎn)移給了海印集團。2009年10月18日，永業(yè)集團、茂名信托清算組和電白縣財政局簽訂了三方協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，截至2009年，電白縣財政局欠茂名信托1126萬元，茂名信托欠永業(yè)集團827萬。清算組同意將茂名信托欠永業(yè)集團的債務(wù)轉(zhuǎn)由電白縣財政局代付。永業(yè)集團與電白縣財政局由此引發(fā)的新債務(wù)由雙方協(xié)調(diào)解決，今后發(fā)生的一切責任與清算組無關(guān)。
電白縣財政局支付給永業(yè)集團存款后，清算組同時沖減電白縣政府貸款。電白縣財政局對茂名信托余下的約300萬貸款仍由電白縣財政局支付。
舉報人就此協(xié)議向茂名市紀檢察機關(guān)遞交了舉報信。舉報人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，該協(xié)議涉嫌違規(guī)。
根據(jù)茂委辦【2003】41號文要求清算組加強對回收資金的管理，回收的每一筆資金都要足額、及時繳入財政還款專戶。對挪用、截留、瞞報、貪污回收資金和收債不進賬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按規(guī)定嚴肅處理。
舉報人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述三方協(xié)議涉嫌“收債不進賬”。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十一章第一百二十三條，“將應(yīng)當納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任?！?/font>
舉報人指出，上述三方協(xié)議也涉嫌刑法第一百六十二條規(guī)定的“妨害清算罪”。該條規(guī)定：公司、企業(yè)進行清算時，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財產(chǎn)，嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。
“經(jīng)過10多年的清收，清算組回收資金不到1億元，在還未確定清償率的情況下，清算組組長擅自個案分配企業(yè)財產(chǎn)，足額變相清償債務(wù)，嚴重損害了其他債權(quán)人的利益?！鄙鲜雠e報人對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
與此同時，舉報人還認為，由于清算組經(jīng)費是按照回收資金至少25%的比例提取，因此上述協(xié)議也造成了統(tǒng)一清算資金的損失。
清算組組長稱“合法合規(guī)”
《每日經(jīng)濟新聞》記者經(jīng)過多次嘗試，最終聯(lián)系上了茂名市信托清算組組長。清算組組長對上述質(zhì)疑進行了逐一反駁。
“對債的形式是合法合規(guī)的，而且我們咨詢過律師。在《合同法》中，允許這么來對三角債。”清算組組長對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
記者查閱《合同法》，其中第84條規(guī)定：債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人同意。
之所以沒有按照清償率去對債，清算組另一位相關(guān)負責人對《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋稱，如果茂名信托走破產(chǎn)流程，對債需要所有債權(quán)人同意?！爱敃r我們報破產(chǎn)方案上級不批，要進行撤銷、清算，是屬于行政手段，也就是協(xié)商處理?！痹撠撠熑吮硎?。
該清算組相關(guān)負責人認為，對所有的債權(quán)人是公平對待的。上述三方協(xié)議，永業(yè)集團拿到的是電白縣財政局的權(quán)益資產(chǎn)，不是現(xiàn)金，未必都能收回。
“電白財政局非常窮，發(fā)工資都發(fā)不出，作為上級部門我們都收不到他們的錢。我們干嘛不收，收了我們還有費用?！痹撠撠熑苏f。據(jù)該人士介紹，目前永業(yè)集團僅從電白縣財政局收回了100多萬現(xiàn)金。
該清算組負責人指出，雖然茂名信托債權(quán)人有很多，但沒有其他債權(quán)人來跟永業(yè)集團競爭電白縣財政局的債權(quán)，是因為其他債權(quán)人沒有向清算組提出相關(guān)需求，可能是擔心其中風險。
《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日致電茂名信托的兩家債權(quán)人企業(yè)的相關(guān)負責人，兩位人士均稱不知道可以通過上述方式進行對債。
記者詢問清算組上述相關(guān)負責人，除了永業(yè)集團，還有無其他債權(quán)人用相同的方式實現(xiàn)獲得債權(quán)。“有啊，這些都是涉及退市清算工作商業(yè)上的東西。”該負責人以此為由未對記者公開相關(guān)債權(quán)人名單，并表示協(xié)議“有經(jīng)過市領(lǐng)導(dǎo)批”。
對于“收債不進賬”的質(zhì)疑，上述清算組人士表示，如果是清算現(xiàn)金資產(chǎn)，是必須進清算小組的賬，但是永業(yè)集團拿到的是電白縣財政局的權(quán)益資產(chǎn)，因此按照相關(guān)規(guī)定不需入賬。
對于上述舉報，茂名市紀委相關(guān)負責人昨日對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，正在進行調(diào)查，目前仍未有結(jié)論。
據(jù)清算小組透露，目前茂名信托清算工作已經(jīng)接近尾聲，正在研究“茂名信托退市兌現(xiàn)方案”。如果方案通過，市政府將派出審計工作組對清算資金進行審計，結(jié)果將上報至省人行和省銀監(jiān)局，最后將按照清償率給每個債權(quán)人還款。
