“去年保險業(yè)務(wù)增速首次降至個位數(shù)，與近20年來超20%的平均增速形成了明顯反差，險資平均收益率多年低于五年期銀行存款利率。”

　　不回避短處，不回避矛盾。中國保監(jiān)會主席項俊波24日在保監(jiān)會2013年工作會議上說，受投資收益不高、經(jīng)營成本上升等因素影響，改善行業(yè)經(jīng)營效益的難度加大。2013年可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年，行業(yè)的首要任務(wù)是“穩(wěn)增長”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年保險業(yè)保費收入1．55萬億元，同比增長8%；其中，壽險業(yè)務(wù)保費收入8908億元，同比僅增長2.4%。

　　“能否把握發(fā)展機(jī)遇期，就要看我們?nèi)绾卫脧?fù)雜的外部環(huán)境和行業(yè)經(jīng)營困難，倒逼保險業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級。”項俊波說。

　　2013年，保監(jiān)會將推進(jìn)市場化改革進(jìn)程，并利用財稅制度支持行業(yè)發(fā)展。

　　項俊波說，將推進(jìn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)，提高市場準(zhǔn)入和退出工作的透明度，建立審核委員會制度，抓緊出臺并實施保險公司經(jīng)營范圍分級分類管理制度和分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。

　　同時，保險監(jiān)管工作要堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著手破解行業(yè)共同關(guān)注的一些難題。爭取財政支持政策，包括完善農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策，建立巨災(zāi)保險制度等；爭取稅收支持政策，包括消費者購買養(yǎng)老、醫(yī)療保險產(chǎn)品稅收遞延政策，政策性和非盈利性保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠等；推動部分重點領(lǐng)域立法，促進(jìn)責(zé)任保險發(fā)展。

　　“2013年要引入新型投資者，研究私募股權(quán)投資基金等新型資本投資的監(jiān)管辦法。加強(qiáng)對市場化兼并重組的研究，完善風(fēng)險處置機(jī)制。”項俊波說。

　　盡管穩(wěn)增長、防風(fēng)險難度加大，但項俊波堅信，“未來10到20年仍是保險業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”，去年出臺的農(nóng)業(yè)保險、大病保險、稅延試點方案、投資新政策等一系列政策措施，將在今年釋放成效。（盧曉平）