導讀：實施方案著重強調了爭取開展改革創新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業的政策研究，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

    近日，國務院正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區，被看做是更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。為了配合實驗區的建設，上海亦將成為中國金融改革的前沿陣地，民營銀行或許也將在上海先行試點經營。

　　2012年5月，銀監會發布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》。《實施意見》明確，要支持民營企業參與商業銀行增資擴股，鼓勵和引導民間資本參與城商行重組；支持民營企業，特別是符合條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社等涉農企業參與農村信用社股份制改革或參與農村商業銀行增資擴股；支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股；支持農民、農村小企業作為農村資金互助社社員，發起設立或參與農村資金互助社增資擴股；支持民營企業投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應條件的民營企業投資企業集團財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司。

　　然而，即便《實施意見》被認為是放松限制、鼓勵民間資本進入的積極信號，但直至今日，雖有民間資本有心向佛，卻終未能如愿。

　　日前，由上海市金融辦聯合上海市政府有關部門起草的《關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見〉的實施方案》已正式印發。

　　實施方案著重強調了爭取開展改革創新試點，如積極配合開展民營資金進入金融業的政策研究，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。

　　基于上述政策扶持，目前多路民資已經望風而動。呼聲最高的莫過于蘇寧宣布申辦民營銀行，昨日，蘇寧云商董秘辦對外證實，公司正在向有關部門申請成立“蘇寧銀行”，并注冊了“suningbank.com”的域名。

　　在前幾日剛剛閉幕的互聯網大會上，蘇寧云商就明確表示，“在國家支持民資設立民營銀行的政策鼓勵下，蘇寧云商也有意參與。”此次積極開展蘇寧銀行的申報工作，寧云商董秘辦也表示是響應“國家鼓勵發展民資銀行”的政策。

　　除了蘇寧之外，還有多家強勢企業都在籌劃拔得民營銀行的“頭籌”。8月9日，北京中關村管委會對外發布了支持互聯網金融產業發展的工作重點，其中就包括支持中關村企業發起設立中關村銀行。目前，這家由中關村園區內企業發起設立的中關村銀行正在緊鑼密鼓的籌備中，該銀行業務初定關注兩個領域，一是科技金融，為園區內20000多家高新企業提供融資服務、財富管理服務；二是互聯網銀行，通過大數據和互聯網技術來運營銀行。

　　然而，“民營銀行”有了政策鼓勵，卻也不能讓這塊試驗田變成企業們跑馬圈地的戰場，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍就曾表示，“從近年來的房地產投機、農產品投機以及高利貸猖獗可以看出，民間資本的投機性很強。民間資本進入銀行業，必須引導其健康發展，才有利于整個行業核心競爭力的建立。”

　　銀行業內人士也強調，“為保障銀行業金融機構的穩健經營，防止資質不良的投資者對銀行業可能造成的損害，保護存款人和社會公眾的利益，投資者進入銀行業需要滿足一定的審慎條件。民間資本與其他資本都需要同等遵守這些條件”。