“（溫州金改）成效與人們對(duì)金改的期待有不少差距，在民間資本直接參與銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，利率市場(chǎng)化這些核心問題上沒有實(shí)質(zhì)性突破。但今天中財(cái)辦 （中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）召開的會(huì)議令我大受鼓舞，相信今年會(huì)有一些具體舉措來促進(jìn)溫州金改。”3月15日，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時(shí)稱。

　　據(jù)周德文介紹，3月15日，中財(cái)辦召開溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)會(huì)議，討論溫州金改有關(guān)情況。據(jù)記者獲悉的資料顯示，參加會(huì)議的有中國人民銀行研究局、中財(cái)辦經(jīng)濟(jì)組官員及溫州金融金融系統(tǒng)官員，周德文也是與會(huì)者之一。

　　“48％利率上限”未確定

　　“此次會(huì)議在中財(cái)辦召開，由中財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)主持，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)提出疑問，實(shí)行利率市場(chǎng)化后，會(huì)不會(huì)對(duì)高利貸產(chǎn)生助推作用？我認(rèn)為不會(huì)。在開始實(shí)行利率市場(chǎng)化的一段時(shí)間里，可能會(huì)導(dǎo)致存款利率的大幅上升。與此同時(shí)，也會(huì)促使貸款利率的同步上升。相信經(jīng)過一段時(shí)間的波動(dòng)和權(quán)衡下，存款和貸款利率自然會(huì)降低到符合市場(chǎng)需求的相對(duì)均衡水平?！敝艿挛南颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

　　近日，《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例（草案）》已進(jìn)入浙江省人大立法審議階段，并規(guī)定“借款期限在一個(gè)月以上的，而且超過48%上限利率的將按照高利貸予以行政處罰”。

　　“監(jiān)管層并未認(rèn)可這個(gè)數(shù)據(jù)，具體條例還處于保密階段，暫時(shí)不能發(fā)出去。因?yàn)檫@中間仍有諸多需要規(guī)范的地方，比如該叫民間借貸還是叫民間融資？借貸是銀行性質(zhì)，但融資包括直接融資和間接融資。關(guān)于標(biāo)題意見已很難協(xié)調(diào)，如何確定利率上限？”周德文稱。

　　實(shí)際上，關(guān)于溫州民間借貸利率，溫州民間融資綜合利率指數(shù)一直在20%以上。周德文認(rèn)為，民間借貸隱秘性很強(qiáng)，官方監(jiān)測(cè)的只能作為參考數(shù)據(jù)，實(shí)際利率更高。

　　“利率上限是48%還是50%？按道理，由市場(chǎng)來定。但48%未必很高。香港《放債人條例》規(guī)定年底不能超過60%，但實(shí)際上香港實(shí)行利率市場(chǎng)化，真正的市場(chǎng)利率并不高，利率是市場(chǎng)的供求決定的，當(dāng)然，高利貸的利率不能算在內(nèi)。之所以設(shè)定利率紅線，并非是一定要達(dá)到那么高，只是高于紅線將不被法律保護(hù)。我的這個(gè)說法也得到了中財(cái)辦和央行其他領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但紅線到底是多少？現(xiàn)在還沒有最后決定。只要充分競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)降低實(shí)際利率，而目前我國金融系統(tǒng)內(nèi)卻缺乏競(jìng)爭(zhēng)?！敝艿挛姆Q。

　　村鎮(zhèn)銀行發(fā)展緩慢

　　溫州金改，旨在鼓勵(lì)發(fā)展如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，致力于構(gòu)建多元化的金融體系，加大對(duì)中小民營企業(yè)金融資源的供給，以緩解中小民營企業(yè)融資難和融資貴的問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金供給和需求的平衡。

　　“溫州金改不是多開辦幾家小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心就能實(shí)現(xiàn)。這只是一種增量式的改進(jìn)，治標(biāo)可以，卻無力治本。最根本的是要打破中國金融體系中國有資本的壟斷?！敝艿挛姆Q，“實(shí)際上，當(dāng)前金改遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但中財(cái)辦及央行領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上說‘誰的孩子誰抱走’，就是說只要地方政府財(cái)政能夠托底，就能成立村鎮(zhèn)銀行，今年可能會(huì)突破，也許在具體操作上會(huì)有一些修正，比如這種銀行不能吸收廣泛的存款，只能吸收特定的，比如大額的存款，允許民間資本作為村鎮(zhèn)主發(fā)起人?！?/font>