《國(guó)民旅游休閑綱要》助推產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)

　　18日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。同時(shí)，也將對(duì)旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大政策扶持力度。

　　《綱要》提出未來六項(xiàng)主要任務(wù)和措施，分別為保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間、改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境、推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開發(fā)與活動(dòng)組織、完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)、提升國(guó)民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。

　　為保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間，《綱要》指出要落實(shí)《職工帶薪年休假條例》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，完善針對(duì)民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工的休假保障措施。加強(qiáng)帶薪年休假落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

　　市場(chǎng)人士分析指出，未來帶薪休假制度的落實(shí)能夠增加民眾可自主支配的假期，而受此影響，公眾每年可能增加1至2個(gè)類似于黃金周的度假時(shí)段，這無(wú)疑將刺激旅游消費(fèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2013年全國(guó)旅游工作會(huì)議上指出，2012年全國(guó)旅游業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2012年我國(guó)旅游業(yè)總收入約2.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%。全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室16日發(fā)布《2013年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2013年春節(jié)黃金周期間，全國(guó)共接待游客2.03億人次，比上年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1170.6億元，同比增長(zhǎng)15.4%，無(wú)論是從旅游人數(shù)，還是消費(fèi)總量來說都創(chuàng)出了歷史新高。

　　值得注意的是，除了推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)，在投資方面，旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將迎來進(jìn)一步發(fā)展。《綱要》指出，將加大政策扶持力度，逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持私人博物館、書畫院、展覽館、體育健身場(chǎng)所、音樂室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

　　海通證券認(rèn)為，《綱要》由國(guó)務(wù)院頒布，級(jí)別最高，有助于落實(shí)和推進(jìn)。推進(jìn)帶薪休假、鼓勵(lì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游、學(xué)生旅游、企業(yè)旅游支出稅收減免等，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將形成中長(zhǎng)期利好。

　　(韋夏怡)