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                國資委規范央企對外投資合作避免盲目出去

                2012-11-07 09:24:00 來源:經濟參考報

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                  前車之鑒猶在 央企海外礦業投資謹慎

                  海外投資礦山只是“看上去很美”。中國黃金集團公司海外開發部總經理童軍虎對《經濟參考報》記者表示,海外并購不確定性特別多、風險特別大,不能貿然出手,一旦錢從賬上出去,再想控制起來就比較難了。

                  這是很多央企代表在海外礦業投資方面的心聲。《經濟參考報》記者在“2012礦業大會”上了解到,一方面是頻頻敲響的警鐘,另一方面是礦業投資整體疲軟,這令包括央企在內的中國企業對海外礦業投資的態度變得異常謹慎。

                  值得注意的是,國資委主任王勇在日前的一次發言中也提出,一些企業對國際化經營缺乏總體戰略和發展規劃,境外經營風險意識不強,管理制度不夠完善,境外重大經營風險和資產損失時有發生。他同時提出,國有企業收入分配管理、資本經營預算,特別是境外資產監管等方面的制度體系需要進一步完善。商務部、國家統計局、國家外匯管理局日前共同發布了中國全行業對外投資統計數據,數據顯示,央企在海外設立的近2000家企業中,72.7%盈利或持平,27.3%虧損。

                  不少參會的央企代表對《經濟參考報》記者表示,因為需要大量的時間和投入,海外礦業投資央企一直以來都是主力軍,但隨著經濟形勢持續疲軟,金屬礦業市場也面臨著去泡沫化的過程,出于風險控制的考慮,大多數央企開始對海外投資礦產資源表現出“謹慎”甚至“避而不談”的態度。

                  “礦業投資動輒幾十億上百億的大投入,卻面臨著將來能不能有良好收益的難題。”一位礦業資深人士對《經濟參考報》記者表示,隨著國資委對央企海外投資更加嚴格考核和要求,企業負責人對投資的態度自然會更加謹慎。

                  中國礦業聯合會副會長陳先達在參會時表示,中國海外投資礦山呈下滑態勢。在中國境外投資主體方面,礦山企業投資減幅較大,同比減少97%,今年上半年,只有5例礦山企業海外投資。海外礦業項目中民營投資額上半年11.8億美元,占投資總額的79%,同比增長67%。項目平均投資額250萬美元,比去年漲44%。而國有企業項目平均投資額是1300萬美元,同比減少79%。

                  事實上,礦業投資一直以來都是國內企業海外投資的“重頭戲”。記者了解到,前幾年,隨著全球經濟高速發展,鐵礦石、煤炭等礦產資源價格一路飆升。在高額利潤的刺激下,中國企業也掀開了海外投資熱潮,在中鋁、中色、中鋼、中鐵等央企開始“走出去”之后,民營企業也緊隨其后,開始大批向國外礦山“進軍”。但是,慘痛的教訓也隨之而來。作為國內最先走出去的央企之一,中國鋁業于2007年3月和澳大利亞昆士蘭州政府簽署開發協議,承諾在當地開采鋁土礦資源,并建設一家氧化鋁廠,四年時間換來的卻是巨額虧損。

                  細數中國企業在海外投資的礦產項目,“失意”者眾多。首鋼秘魯鐵礦、中信集團西澳洲磁鐵礦等都算不上成功。2008年底,中鋼收購了澳大利亞中西部礦業公司,對該公司100%控股。而在2011年,該項目被宣布暫停。中信泰富2006年收購的西澳兩個鐵礦項目,歷時6年延期3次至今顆粒無收。

                  “目前海外的礦山投資還沒有完全到低谷,從去年下半年開始中國企業海外投資開始下滑,今年下滑得更厲害,一些在國外的勘探單位很多都想脫手。”國土資源經濟研究院資源資產與市場研究室副主任干飛對《經濟參考報》記者表示,盡管從長期來看,未來一二十年中國礦業投資依然強勁,但是這幾年中國海外投資的形勢都不會太好。他舉了一個例子說,因為做礦都是長期投入,真正拿到礦權需要好多年,就說EII(環評認證),有些地方光做這個EII可能就需要兩三年,當企業把EII拿下后,價格和市場都已經發生了變化。

                  “央企對海內外的投資都不景氣跟宏觀經濟形勢有關,也跟我國產業政策的調整有關。并且,我國國內企業走出去碰到的問題也越來越多,這有國外的原因也有我們國內和企業自身的問題。”干飛告訴《經濟參考報》記者,目前企業走出去缺乏統一的平臺,企業與政府之間沒有統一的協調,企業之間的信息也沒有共享,“在國外找礦第一條是要確定是否存在這個礦,法律法規環境、政治方面的風險,這里都沒有統一的平臺。另外,還有企業之間惡性競爭,互相抬價,這個是最要命的。”他說。

                  記者還了解到,國資委已經注意到央企跨境投資的風險。商務部、國資委近期簽署的《協作備忘錄》,商定規范中央企業對外投資合作,提出減少“走出去”的盲目性,避免短期行為和過度競爭等。國資委主任王勇表示,要加強對境外經營的風險管控,建立健全境外經營風險評估體系、風險防范機制和境外風險應急體系;要加強對外投資合作人才隊伍建設和外派勞務管理;要積極履行社會責任,贏得所在國政府和民眾的尊重,樹立中國企業負責任的形象。(楊燁 張彬 高偉)

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