水殤·下篇

　　河北邢臺市邊村位于石家莊市“排污溝”洨河邊。村民卜憲存指著遠處的農田說，去年秋天種了5畝玉米，玉米秀穗的時候，用河水澆了一次，結果玉米只長了膝蓋高，玉米棒芯都變黑了，沒結一粒米。

　　《經濟參考報》在洨河邊上看到，河水顏色較深，散發著刺鼻異味，不少地方泛著白色泡沫。但石家莊市環保局有關負責人在接受采訪時卻表示，排入洨河的水都是經過污水廠處理過的達標的水，從近年來的監測數據看，水質總體呈現不斷改善的趨勢。

　　一邊是環保部門宣稱“污水達標”，一邊是民眾意見很大憂慮很重，冰火兩重天的差距根源何在？環保專家認為，現行水污染物排放標準未能和環境需求無縫對接，污水雖達標，卻對環境仍會造成污染，是重要原因之一，應當盡快推動排污標準與環境需求無縫對接。

　　尷尬：水質達標群眾不買賬

　　環保人士認為，污水排放標準與地表水標準不接軌，是造成環保部門宣稱水質達標、百姓卻認為污染的重要原因。目前，我國水污染物排放標準規定的一些主要污染物排放限值，遠遠高于地表水環境質量標準，造成了達標的污水依然污染環境的尷尬局面。

　　以作為一類污染物的重金屬鉛為例，根據地表水環境質量標準，地表水含鉛量高于0.1mg/L則為劣五類水，就已經基本喪失水體功能，但涉鉛企業排污含鉛標準卻定在1mg/L，兩者差距極大。在長期缺水的地區，企業所排污水已經成為一些河流溝渠的主要補給水源，環境稀釋能力幾乎完全喪失，被嚴重污染的水體隨后又將重金屬污染傳遞給土壤、農作物，造成更大范圍內的污染。

　　記者在多地采訪了解到，雖然經過處理的污水達標排放，但生活在排污河流周邊的群眾仍然有很大的意見。

　　此外，公眾對水質是否達標的評價除了抽象的指標外，主要是氣味和顏色，而當前的水污染物排放標準執行的效果在很多地區與群眾“藍天碧水”的期待仍有差距，一些河流污水的氣味和顏色未能有效處理，更讓他們誤認為污染治理收效不佳。

　　近日，《經濟參考報》記者沿著洨河來到石家莊趙縣屈西章村。村民趙京新告訴記者，洨河的水澆了可以省化肥，到了六七月份河水味道很大，如今村里也不敢用了，都換成了機井灌溉，因為鄰村有澆死莊稼的。

　　中國人民大學環境學院院長馬中說，排污單位花很少的錢，就能把污水處理成達標水排放了。處理之后，排出去污水的污染物濃度要比地表水環境濃度高，也就是說達標排放的水依然是污水。長期以來，我們的工業污水和生活污水都是按照低標準排放。

　　怪象：達標污水依然污染環境

　　山東省環保廳廳長張波介紹說，不同行業的排放標準，在區域管理中，難以有效約束區域排污總量，從而導致雖然所有排污單位都完全達標，但水體的質量與地表水功能區劃的要求仍然相去甚遠。

　　《經濟參考報》記者在河北、山東、北京等地采訪了解到，部分行業排污依據本行業的排放標準，沒有行業標準的企業排污執行《污水綜合排放標準》。在行業標準中，以《煉焦化學工業污染物排放標準》為例，其對主要水污染物COD(化學需氧量)的排放限值為100毫克/升，這意味著只要企業將COD指標處理到100毫克/升就可以直接排入環境。

　　但百姓切身感受的環境卻是其生存環境之內的水體。這類水體主要是地表水，而評價地表水質量好壞的標準主要依據《地表水環境質量標準》。這一標準將地表水劃分為Ⅰ類-Ⅴ類，以其中的主要污染物之一COD為例，這個標準基本項目標準值中規定COD大于40毫克/升就為劣Ⅴ類水。這就會產生一個尷尬的局面：企業遵守標準排放的達標污水對地表水體仍然會產生影響。

　　河北石家莊市環保局副局長牛新國告訴記者，當地的企業污水排放主要依據《污水綜合排放標準》，這一標準對COD的限制標準分為三級，其中直接排入地表水環境的允許濃度最高標準為100毫克/升，經過污水處理廠處理的污水最高為60毫克/升，但當地幾乎沒有地表徑流，因此排入環境后仍是劣Ⅴ類水。

　　不僅是排污企業，城鎮污水處理廠排放的污水標準也高于地表水的標準。北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成說，現行污水處理廠一級A標準中COD允許排放濃度最高標準為50毫克/升，而《地表水環境質量標準》中Ⅳ類水COD標準限值為30毫克/升。“本身是一個干凈的湖泊，如果按照這樣的標準去排放，就會導致河流和湖泊向Ⅴ類或劣Ⅴ類水體轉變。”

　　馬中認為，目前污水排放標準過低。目前污水處理廠排放標準中的COD一級A標準是地表Ⅰ類水標準的3倍多，工業排放標準更是地表Ⅰ類水的幾十倍，甚至上百倍。2008年以來，我國提高了部分工業行業的污染物排放標準，但仍遠遠低于地表水的標準。達標排放的工業污水依然比城鎮污水污染物濃度高出幾倍。

　　專家認為，要加強企業污染源頭監管，制定更嚴格的工業企業廢水排放標準，使其排放限值與水環境質量標準相協調。