退房令出臺三年收效甚微 主營房產(chǎn)央企不減反增
2010年3月18日，國資委要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企對地產(chǎn)業(yè)務進行調整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性任務后有序退出，只保留16家央企從事房地產(chǎn)業(yè)務，但一年后，獲批從事房地產(chǎn)業(yè)務的央企又增加了5家。
三年過去，由于種種原因，退房令的執(zhí)行實際上雷聲大雨點小，而真正退出者也寥寥無幾，相反“國”字頭的房地產(chǎn)企業(yè)甚至逐漸穩(wěn)固了其行業(yè)巨頭的地位。“國資委并沒有給出78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)的時間表以及具體進展。核心問題是，退出與否，從政策層面來說并無強制性的要求。”一位大型央企的內部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
“‘退房令’只能說是當時國資委在非正常的情況下出臺的一個指令，不能算做是規(guī)定，從目前披露的公開信息來看，并沒有制定配套的獎懲措施，所以現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實是，已經(jīng)過了這么長時間，很多企業(yè)還是沒有(完全)退出來。”國務院國資委研究中心一位分析人士向記者指出。
尷尬的“退房令”
在上述分析人士看來，這道“退房令”更像是來自國資委對于央企公眾形象的一次救贖。
“當時中央企業(yè)參與土地競拍，拿到了很多地王地塊，正因如此，大家也提出質疑，如此高價格的拿地是否再一次推高了房價，中央企業(yè)的社會責任何在？
在公眾對央企有這樣看法的壓力下，國資委做出了這樣的決定，不能算是規(guī)定，更像是指令。”上述國資委分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
時隔三年，這個老問題又擺在了國資委新一屆領導的面前。現(xiàn)任國資委主任蔣潔敏曾經(jīng)領導的中石油也是應該退房的央企之一，但目前來看除了大量土地儲備之外，中石油還存續(xù)了大量酒店等非主業(yè)資產(chǎn)。蔣潔敏是否會加快央企“退房”，也成為了公眾關注的焦點。
在2011年2月22日國務院國資委舉行的新聞發(fā)布會上，時任國務院國資委副主任邵寧針對這一年來央企退地的情況進行了通報，他表示，中央企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)務的進展比較順利，2010年已有14家中央企業(yè)退出，估計2011年將有20多家企業(yè)完全退出房地產(chǎn)業(yè)。
但據(jù)公開報道稱，除了21家被允許繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務的央企外，只有不到20家央企通過剝離或者轉讓方式，完成了從房地產(chǎn)市場的退出。
“當時是說78家房地產(chǎn)業(yè)務屬于副業(yè)的要逐步退出，但究竟是選擇繼續(xù)還是放棄這一副業(yè)，則還是企業(yè)層面的事情。”該分析人士向記者直言，當時的原則是，中央企業(yè)根據(jù)自身實際情況來定，如果副業(yè)對主業(yè)的推動力有限，則可以選擇放棄，但如果對主業(yè)有積極的影響，或將來可能成為主業(yè)，則還是可以繼續(xù)做下去。
這也就不難理解，在“退房令”推出執(zhí)行后的一年，國資委再次擴增了房地產(chǎn)央企的陣容，將魯能集團、中航工業(yè)、新興集團、神華集團、中煤集團5家央企的房地產(chǎn)業(yè)務視作主業(yè)管理。
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