國家發(fā)改委回復(fù)：全國發(fā)放消費(fèi)券還需論證

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 孫維晨︱北京報(bào)道

　　2012年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限責(zé)任公司 (下稱步步高，002251.SZ) 董事長王填的一份議案，引發(fā)了公眾的極大興趣。

　　這份議案名為《關(guān)于實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用兩年國企利潤向全民分紅，發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”的議案》。

　　我為何主張發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”

　　“這個(gè)議案的受關(guān)注度特別高。我的微博開了一天就有5萬多個(gè)粉絲的關(guān)注。大量的網(wǎng)友來問關(guān)于這四萬億消費(fèi)券的事情。問的人太多了，后來我都不回了。”社會(huì)的反饋超乎王填的預(yù)料。

　　回憶起撰寫這份議案的初衷，王填說，財(cái)政部公布的國企利潤數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤19870.6億元，2011年22556.8億元。他覺得央企國企的財(cái)富聚集太快，實(shí)力超常規(guī)得到增強(qiáng)，但是卻沒有向出資人分配利益。央企國企占有的資源是具有壟斷性的，“我們的宏觀調(diào)控政策一直都在圍繞貨幣政策和財(cái)政政策打轉(zhuǎn)，為什么不能加一個(gè)更加積極的消費(fèi)政策呢？”

　　王填在議案中提出，擴(kuò)內(nèi)需是2012年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，消費(fèi)增長成為最關(guān)鍵的因素。民眾的消費(fèi)行為受到制約，并不是他們?nèi)狈οM(fèi)的意愿和需求，而是受制于消費(fèi)的能力。這個(gè)時(shí)候，國家實(shí)施積極的消費(fèi)政策，提高民眾的消費(fèi)“底氣”，正當(dāng)其時(shí)。他建議全國人大通過這一議案，將發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”的計(jì)劃提升到國家政策和法律的高度，快速展開調(diào)查研究，并出臺(tái)相關(guān)制度和法規(guī)，督促國家有關(guān)部門盡快讓這一利國利民的舉措付諸實(shí)施。

　　王填設(shè)想的具體操作方法是，由國家統(tǒng)一印制面值為50元、100元的消費(fèi)券，分兩年向全體中國公民發(fā)放，每年發(fā)放1500元/人。此消費(fèi)券在使用時(shí)可以直接抵用人民幣，均為一次性使用，不找零。為防止消費(fèi)券變相轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)蓄，防止將消費(fèi)券變成第二人民幣，對國家金融秩序產(chǎn)生干擾，可以由國家統(tǒng)一設(shè)置使用期限，使用期滿后，規(guī)定在兩個(gè)月內(nèi)由商家收集好統(tǒng)一交到各地的中國人民銀行領(lǐng)取相應(yīng)的現(xiàn)金。此外，對消費(fèi)券的使用要制定嚴(yán)厲的配套性法律，以規(guī)范消費(fèi)券的使用。

　　發(fā)改委上門調(diào)研

　　出生在湖南湘鄉(xiāng)的王填從1995年白手起家，創(chuàng)辦了步步高(前身系湘潭開源商業(yè)有限責(zé)任公司)，一直從事商業(yè)零售業(yè)務(wù)。如今他的步步高超市遍布湖南，并在江西等地開設(shè)分店。

　　王填之所以提出發(fā)放四萬億“消費(fèi)券”的建議，與其所在行業(yè)不無關(guān)系。王填在議案中提到，2012年商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在元旦和春節(jié)集中的1月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長僅為12.7%，遠(yuǎn)低于2011年全年的15.9%。同時(shí)為應(yīng)對金融危機(jī)而出臺(tái)的諸如家電下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激政策的陸續(xù)到期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)增長疲軟的狀況，“高開低走”軌跡非常明顯。

　　2012年十一屆全國人大五次會(huì)議召開之初，王填接受了媒體采訪并提出了關(guān)于“發(fā)放四萬億消費(fèi)券”的觀點(diǎn)。第二天，隨著報(bào)道公開，這個(gè)消息傳到了國家發(fā)改委一位副主任的耳朵里。

　　王填回憶，當(dāng)時(shí)國家發(fā)改委綜合司的一位副司長和幾位工作人員來到他的駐地。“他們告訴我，發(fā)改委一位副主任對我的建議做了批示，要他們來進(jìn)行一下調(diào)研。”

　　國家發(fā)改委的工作人員與王填談?wù)摿税l(fā)放消費(fèi)券的可操作性、資金來源等問題。“他們覺得這個(gè)想法很新鮮，很有意思。我認(rèn)為發(fā)改委對這個(gè)提議很重視。”

　　在王填看來，國家發(fā)改委的工作人員對該議案的態(tài)度是“這是一個(gè)積極提議”。“但是他們認(rèn)為目前的國情，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件并不成熟，這個(gè)建議可能并不符合具體情況。”王填說。