堅持以人民為中心，實施創新驅動發展

——寫在“4·19”講話一周年之際

　　在2016年4月19日舉辦的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記發表重要講話，明確提出了互聯網發展的一個中心，即“必須貫徹以人民為中心的發展思想”，從而讓互聯網更好造福人民。并要求盡快實現一個突破，即“努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”。這是習總書記站在中國互聯網20多年發展成就的基礎上，面對新的時代、新的形勢對互聯網發展提出的更高要求。互聯網代表著新的生產力、新的發展方向，正在驅動中國加速向信息社會轉型，同時對中國經濟、政治、文化和社會的發展產生日益深刻的影響。隨著網絡強國戰略、“互聯網+”行動、大數據戰略等重大戰略舉措的部署和實施，中國互聯網迎來了新的重大戰略機遇。因此，我們必須在踐行新發展理念方面先行一步，堅持以人民為中心的理念，加快實施創新驅動發展戰略，在推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面發揮更加積極和突出的作用，讓互聯網發展成果惠及全社會，惠及全體人民。

　　（一） 貫徹落實以人民為中心的互聯網發展思想

　　“4·19”講話發布以來的一年，是“互聯網+”行動計劃貫徹落實、取得豐碩成果、惠及民眾的一年。我們出臺的《網絡扶貧行動計劃》有利于充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的重要作用，從而推進落實精準扶貧與精準脫貧工作。提速降費專項行動助力信息基礎設施建設，為互聯網的廣泛應用提供基礎與保障。“互聯網+”制造業、“互聯網+”流通、“互聯網+”綠色生態等多領域的行動方案或指導意見紛紛發布，極大地促進了互聯網在經濟社會中的作用，推動了新應用、新業態與新商業模式的涌現。《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》等文件的出臺，對于切實提高政務服務的質量與實效具有重要意義，有助于打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。同時，地方政府積極跟進，結合本地需求與優勢推動各項行動的落地。各地政府與平臺、資本方共同推動眾創空間建設，獲得科技部備案的眾創空間名單已累計公布三批，累計共1300多家，其中2016年分兩批公布了362家和839家。尤為值得一提的是，“互聯網+”醫療健康、“互聯網+”教育等較難突破的領域，通過引入新理念、新技術、新方案，吸引了大量創投資金和創業企業，已在一些垂直領域取得較大進展，并逐步加快發展腳步。

　　在快速發展的同時，黨和政府也注意加強對新業態的引導與規范。一年來，黨和政府本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，強化對網絡直播服務和網絡視頻平臺的行為監督，規范互聯網信息搜索和信息內容分發服務，開展互聯網金融風險專項整治工作和規范網絡借貸信息中介機構業務活動，大力防范和嚴厲打擊利用電信網絡和互聯網從事違法犯罪和危害社會安全穩定的活動，引導網約車、網約單車等新興服務與傳統服務融合發展，鼓勵企業自覺承擔社會責任和道德責任，使互聯網更好地滿足廣大人民群眾的物質與精神需求。

　　（二）加快推進創新驅動發展戰略

　　當前，世界主要國家都把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，網絡信息技術已成為全球技術創新的競爭高地。雖然我國取得了顯著成績，但習總書記在“4·19”講話中清晰地指出，“同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。”在中共中央政治局10月9日就實施網絡強國戰略進行的第三十六次集體學習上，習近平總書記強調要加快推進網絡信息技術自主創新，明確提出要緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。

　　創新是互聯網發展的本質特征與內在要求，是互聯網的生命力所在，是引領發展的第一動力。因此，我們不僅要加快技術創新與核心技術突破，而且要在互聯網領域全面實施創新驅動發展戰略，推動思想理念、體制機制以及技術、應用、業態、商業模式的全方位創新。對于創新驅動發展，要統一思想、提高認識，加強戰略規劃和統籌，加快推進各項工作，更加高效配置創新資源，促進創業創新蓬勃發展，將立足自主與堅持開放有機結合，使科技與經濟深度融合，不斷增強創新能力，釋放數字經濟的增長潛力，提高發展的質量和效益。特別是要解放思想，聚天下英才而用之，為有志于在互聯網領域創新的人才發揮聰明才智創造良好條件，為網信事業發展提供有力人才支撐。

　　（三）小結與展望

　　現在，“4·19”講話一周年馬上就要到來，黨的十九大也即將召開，互聯網發展也將迎來嶄新的發展階段。面對新的形勢，我們需要進一步深入學習貫徹習近平總書記“4·19”講話及其他關于網絡安全和信息化的重要講話精神，結合中國互聯網的發展實際，把握重要發展機遇，落實五大發展理念，協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，為全人類的福祉作出新的更大的貢獻。(作者：中國信息通信研究院 劉越)