當前我省經濟社會發展態勢良好，中原崛起河南振興富民強省呈現光明前景。在新常態下推動我省經濟社會持續健康發展，關鍵是堅決貫徹黨中央國務院的戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，不斷推動現代農業大省、先進制造業大省、高成長性服務業大省、網絡經濟大省“四個大省”建設，持續優化經濟結構，不斷增強發展后勁。

　　倍加珍惜經濟結構調整取得的成效和經驗

　　據統計，今年一季度河南全省生產總值8284.26億元，同比增長8.2%，高于去年同期1.2個百分點，高于全國平均水平1.5個百分點。尤為可喜的是結構調整成效顯著，表現在：一是工業轉型升級態勢明顯。一季度全省高成長性制造業、高技術產業增加值分別占全省規模以上工業的47.7%和8.6%，同比分別提高1.5個和0.6個百分點。二是投資結構在調整中改善，高成長性制造業投資1199.57億元，同比增長9.0%，占工業投資的53.3%，同比提高0.5個百分點。三是服務業支撐作用增強。全省服務業增加值增長10.5%，比去年同期加快4.9個百分點。四是新經濟形態發展勢頭良好。全省高技術產業同比增長11.2%，增速快于全省工業3.5個百分點，線上零售業網上零售同比增長47.9%，增速比社會消費品零售總額快36.4個百分點。

　　我省結構調整取得成效的經驗彌足珍貴，應倍加珍惜。一是思路清晰。調結構首先要知曉“調”的初衷和目的。年初，省委省政府提出了“加強結構性改革，提高發展質量和效益”的調結構思路，強調以需求特別是消費升級趨勢為導向，以新理念新技術新業態新模式和中國制造2025河南行動為引領，強化工業化信息化深度融合，增強“互聯網+”、電子商務的支撐帶動作用，大力推進技術改造和新產品開發。二是方向明確。省委省政府明確結構調整要“以加快產業發展新舊動力轉換為中心任務”，為此確定了十大產業調整方向。要求以發揮特色優勢、實現局部突破為重點推動高端裝備制造業升級發展，以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產業加快發展，以綠色安全、知名品牌為引領推動食品工業增創新優勢，以新能源汽車商業化、汽車整車制造為重點推動汽車工業跨越發展等。三是重點突出。省委省政府要求“遵循分工協作規律，打造專業分工、協作配套、相互依托、相互支持的產業集群”，重點支持重大技術攻關、骨干企業智能化改造和重大產業基地建設，推動電氣裝備、礦山裝備、現代農機、數控機床、機器人等領域率先突破；重點提升智能終端生產能力，加快發展軟件開發、動漫游戲、移動多媒體等產業，帶動上下游產業集聚發展；重點支持鋼鐵、電解鋁等產業擴大精深加工產品、高附加值產品和高新技術產品規模等，從而保障了結構調整接地氣有實效。四是統籌推進。注重長短結合，綜合施策，精準發力。

　　高度重視經濟結構中存在的短板和薄弱環節

　　在充分肯定我省經濟結調整取得明顯成效的同時，也要看到，河南經濟結構中還存在著不少短板和薄弱環節。

　　從產業結構看。雖然河南近年來產業結構明顯優化，但是，產業結構不合理的狀況還沒有從根本上改變，經濟結構仍呈現一產偏大、二產偏重、三產偏低的特征。第一產業比重仍高于全國平均水平2.4個百分點,第三產業發展比重仍低于全國平均水平11.0個百分點；工業結構偏重，2015年重工業增加值占規模以上工業的64.7%，能源原材料行業占41.2%，能源原材料工業轉型升級難度較大，多數工業品處于產業鏈前端和價值鏈低端,對經濟增長的拉動力有限。

　　從城鄉結構看。農村人口多，農區發展落后，城鎮化水平低，是河南的基本省情。2015年，全省常住人口城鎮化率為46.85%，低于全國平均水平9.25個百分點。城鄉收入差距較大，城鎮、農村居民人均可支配收入與全國平均水平的差距分別從2010年的3316元、426元擴大至2014年的5172元、523元，對全省投資與消費的快速增長形成制約。由于城鄉二元結構難以短時間消除，農業勞動力轉移不穩定，就業結構與產業結構失調，農業勞動生產率提高緩慢，農民市民化進程受阻，“半城市化”問題不容忽視。

　　從區域結構看。河南的區域結構存在強點不強、弱點較弱、先發不足的問題。強點不強，是指鄭州、洛陽等中心城市的總量規模和綜合實力仍顯不足，對周邊地區輻射帶動能力不夠，制約了中原城市群和中原經濟區轉型升級跨越發展。弱點較弱，是指黃淮海平原、南陽盆地等面積廣大的農業地區二、三產業發展先天不足，導致經濟總量小、財力弱、城鄉居民收入水平不高。先發不足，是指糧食生產核心區等國家戰略規劃賦予河南的許多先行先試政策，還未能有效利用，甚至還未破題。另外，我省大別山區、伏牛山區、太行深山區和黃河灘區經濟發展滯后，產業結構單一，缺乏大企業、大項目帶動，需要采取特殊措施和政策予以扶持。

　　盡快形成全省以服務業為主導的經濟結構

　　著眼于經濟發展的一般規律，我省在調結構促轉型上的努力方向，是盡快形成服務業主導的經濟結構，為增強區域發展后勁奠定堅實基礎。

　　形成服務業為主導的經濟結構意義重大。當前，世界經濟正呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。我省雖然總體上處于工業化中期階段，但服務業發展勢頭強勁，已初步具備制造業、服務業雙輪驅動、構建服務業主導型經濟結構的條件。在經濟新常態下，形成服務業主導的經濟結構，可以實現工業與服務業深度融合，推動河南制造業的全球化、信息化、服務化；有利于把握消費升級的趨勢，借助服務業快速發展，實現高于全國1個百分點以上的增長目標；能夠利用服務業就業容量遠高于傳統工業的特點，把服務業作為新增就業不斷擴大的主渠道；可以更好地激發社會資本活力，形成全社會創新創業熱潮；可以通過大力發展現代服務業，降低對傳統重化工業的過度依賴，實現綠色增長和綠色發展。

　　推動服務業為主導的經濟結構盡快形成。一是強化頂層設計。按照國務院《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》、《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》等促進服務業發展的文件精神，著眼河南全面建成小康社會和讓中原更加出彩的要求，對服務業為主導的經濟結構進行統籌謀劃和頂層設計，確保內涵準、路子對、基礎牢。二是完善投入扶持機制。逐年增加省、市服務業發展專項資金規模，引導更多社會資本投入服務業領域；運用補助、貼息、政府采購等方式，加大對現代物流、信息服務、養老服務等領域項目支持力度；落實服務業用電、用水、用氣、用熱與工業同價政策，優化服務業土地供給方式。三是優化發展環境。修改政府采購指導性目錄，擴大專業咨詢、信息服務、中介服務等領域的政府采購；健全統計體系，加大對文化創意、現代物流、金融、電子商務等新興領域統計調查和評價工作；實施服務業人才培訓工程，擴大服務業人才培養規模；強化輿論宣傳，引導全社會更加關注服務業發展。

　　綜合施策促進河南服務業跨越式發展。一是注重融合發展。根據全省工農業發展現狀和需求，大力發展現代物流、金融等生產性服務業以及健康、醫療、養老、家庭服務及教育培訓等新興服務業，推進產業轉型升級和產業鏈延伸，實現一、二、三產的互動發展。二是注重統籌發展。既突出省轄市中心城區、城鄉一體化示范區建設，強化城市服務業綜合功能，也要引導服務業向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。三是注重創新發展。鼓勵業態和商業模式創新，拓展服務業發展空間，助力服務業發展提速。四是注重開放發展。加快服務業全方位、寬領域、多層次開放，加快資金、人才、管理、品牌等優質要素的引進，在高起點實現河南服務業跨越式發展。

　　（作者喻新安系河南省政協學習和文史委員會副主任）